黄汉权：新型城镇化是推动三大变革的重要抓手

1月13日下午，第九届中国经济前瞻论坛之新时代绿色发展和新型城镇化建设分论坛在北京举行。图为国家发改委宏观经济研究院产业与技术经济研究所所长黄汉权发表题为“推进新型城镇化高质量发展”的主旨演讲。王东海摄。

中国网/中国发展门户网讯（记者王东海 实习记者陈皓） “党的十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新型城镇化是迈向高质量发展的必由之路。”1月13日，国家发改委宏观经济研究院产业与技术经济研究所所长黄汉权在第九届中国经济前瞻论坛之新时代绿色发展和新型城镇化建设分论坛上如是说。

党的十九大报告提出，实现高质量发展，必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。黄汉权表示，“新型城镇化是推动三大变革的一个重要抓手，推动高质量发展，对新型城镇化也提出了新的更高的要求。”这体现在四个方面：一要加快推进农业转移人口市民化，因为城镇化的过程就是农业人口从农村转向城市的过程；二要科学处理新型城镇化和乡村振兴战略的关系，推动城乡的融合发展；三要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；四要坚持以人民为中心的发展思想，建设智慧、人文、生态、宜居的城市。

推进城镇化高质量发展，核心思想是坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人的需求来设计、建设和治理城市。黄汉权解释说，这里所说“人”分三种：老居民、新市民以及农民工和城市间转移的常住人口。他们的需求各有不同，推进城镇化高质量发展就是要把他们的需求了解清楚、摸透，实施精细管理，提供精准服务。

他提出，今后要推动四个转变：体制机制从城乡二元转向城乡一体化融合发展；发展重点从注重城市空间扩展转向提升城市功能；空间布局从每个城市孤岛、板块式发展转向网络化发展；城市治理从粗放型转向精细化。

同时，还要做到四个坚持。一是坚持以人民为中心的思想，加快农业转移人口的市民化，实现城镇化包容发展。二是坚持以城市群为主体，推动大中小城市和小城镇协调发展。三是坚持城乡一体，促进城乡要素自由平等交换，实现城乡融合发展。四是坚持生态宜居，以建设美丽城市为方向，实现城镇化的可持续发展。

推进新型城镇化高质量发展关键靠改革。“如果配套改革没有及时跟进，实现新型城镇化高质量发展就会缺乏制度保障。推进新型城镇化高质量发展，并不是一件容易的事，需要方方面面的努力，久久为功，绵绵用力，做好打持久战和攻坚战的准备。”黄汉权如是说。

据悉，第九届中国经济前瞻论坛1月13日在北京举行，当天下午召开了“新时代绿色发展与新型城镇化建设”分论坛，论坛由国务院发展研究中心指导，中国经济时报社、国研经济研究院主办。