刘永富：深度贫困区脱贫攻坚需建立长效机制

国务院扶贫办主任刘永富  中国网 宗超/摄

中国网/中国发展门户网讯（记者殷晓霞）10月10日，国务院新闻办举行发布会，介绍党的十八大以来脱贫攻坚进展成就，国务院扶贫办主任刘永富表示，深度贫困区脱贫攻坚需要建立长效机制。

刘永富指出，脱贫攻坚目标到2020年将会如期实现，但现在面临难度比较大的问题在深度贫困区。“特别是西藏、四川和南疆这样的地区，由于历史等因素的限制，贫困发生率比较高，基础条件比较差。有六个省的贫困人口数量在300万以上，有五个省贫困发生率在10%以上。按照前几年的减贫进度，如果这些地方不加大力度，是很难完成任务的。”他介绍，对此，中央召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并出台相关文件支持脱贫目标的实现。

首先，中央要把深度贫困地区作为支持重点，加大资金政策和工作投入力度。其次，中央各部门都要对深度地区完成脱贫攻坚任务加大支持力度，包括交通部门要修路，水利部门要解决饮水，相关部门要指导产业发展，同时做好易地搬迁等具体工作。同时，省负总责解决辖区内深度贫困问题。刘永富指出，每个省面临的情况不一样，都有相对深度贫困的地方。“实行省负总责的责任机制，就是由省里确定自己的贫困县、贫困乡镇、贫困村。确定这些深度贫困地区，省里必须还要出台新的政策和措施，加大支持力度。”

由于实施了精准扶贫精准脱贫的方略，当前贫困区在教育、医疗、住房、交通、饮水等方面成效明显。刘永富表示，在做好当前工作的同时，要建立长效机制提高脱贫群众的“造血”能力。

第一，加强农村基层组织建设。“贫困村、贫困乡镇基层组织的建设要加强，要有主心骨，要有带动这些贫困地区贫困人口脱贫甚至致富的组织领导力量。”

第二，加强组织保障，用好第一书记和驻村工作队。“从长远看，除了组织建设以外，还要培养产业带头人，就是一些能人。同时，吸引本土人才回乡，建设稳定的工作队，一旦脱贫攻坚战打完，第一书记和驻村工作队撤走以后，要有人能够继续跟进。”

第三，贫困地区脱贫最根本的还是要发展，要培育特色产业优势。

第四，在教育、卫生方面建立长效机制。比如，通过完善医疗保障解决看病问题，通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能。

刘永富表示，在未来的脱贫攻坚中，还会采取创新手段帮助人民群众脱贫致富。比如，在西藏低海拔地区和河谷地区进行城镇化建设和生态环境建设。对于贫困发生率在20%以上的深度贫困村，要实施贫困村提升工程，包括基础设施、产业发展、基层组织建设以及引导人民群众转变思想观念、改变陈规陋习等。

刘永富强调，在脱贫攻坚期，在做好重点地区脱贫攻坚的同时，不能忽略非贫困县、非贫困村。“相对来说，非贫困县、非贫困村的经济实力、产业基础、管理水平，贫困人口少一些，其他的条件好一些，自己有一些力量来做这个事情。目前，一些区域性政策是有区别的，但针对贫困村、贫困户的政策基本上是一样的。比如，不是贫困县但有贫困村，不是贫困村但有贫困人口，全国享受的是一样的。我们在政策上已经考虑了这些问题。当然，我们在工作上还要加强督促检查，防止出现工作上的‘死角’。”