发布时间： 2017-06-20 15:04:57  |  来源： 经济参考报  |  作者： 剧锦文  |  责任编辑： 刘梦雅

关键词： 一带一路,对外开放

“一带一路”建设的机遇与挑战

“一带一路”的本质是市场创造，它正在从构想一步一步地走向现实，这一堪称人类历史上最伟大的工程之一，无论今天取得多么骄人的成绩，也无论遇到何等艰难险阻也都无须夸张，这一由沿带沿路国家和地区组成的大合唱的大幕才刚刚拉开。未来的建设一定充满机遇和挑战。

第一，规模经济和边际递增的机遇。在“一带一路”提出之前，我国实际上与沿带、沿路的国家或地区已经开展了多项投资和合作。以自贸区为例，目前我国有关国家、地区在建的自贸区共20个，涉及32个国家和地区，而且大部分是处于“一带一路”上。“一带一路”倡议提出后的4年间，投资、合作的规模加速扩大，其整体已经具有了相当规模，投资的边际递增效应正在显现，未来的“一带一路”红利将不可估量。

第二，产业与技术创新带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”的实施，我国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区，在国内，因为市场供求而价值被严重低估的产业，也许在其他国家恰好被合理估值，这会产生巨大的生产者剩余；在国内，因为要素成本的上升而使某些产业、产品失去了竞争力，也许在其他国家较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌塑造等等都会给投资者带来无限创造空间。在技术创新方面，近年来，我国在互联网+政策推动下，一批依托互联网技术的电商、共享经济模式不断涌现，而这些技术极容易移植到其他国家，与其他国家、地区的实际情况相结合，形成互联网的“一带一路”，也一定会带来意想不到的效果。

第三，金融创新带来的机遇。“一带一路”的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，我国的金融和资本市场乃至大量企业和个人正在针对“一带一路”的具体情况进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，沿“带”沿“路”国家和地区也在探索各种金融创新，这期间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

第四，区域创新带来的机遇。“一带一路”本质上是一个国际性区域经济和跨国投资的范畴，随着“一带一路”的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术和投融资路径、区域间的合作方式等等，这期间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

当然，“一带一路”的实施既有机遇也充满了挑战，需要我们时刻保有风险的警觉。

首先，沿“带”沿“路”国家特别是那些发展中国家通常政治并不十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦政局变动，就会改变过去的对外政策，这必将对我国在这些国家的投资带来巨大风险。此外，“一带一路”也会穿越那些社会不安定的国家和地区，恐怖主义的威胁也会带来巨大风险。所以，我们在具体实施“一带一路”时必须对这些国家的政治格局、法律环境和社会安定等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。

其次，“一带一路”实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。

再次，实施“一带一路”必须与国内经济状况相适应。我国的产能过剩是相对的。实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，甚至所需投入是以百万亿计。如果我们不顾及国内的这些实际情况而一味向国外投资和转移产业，必然产生对国内投资的挤出和产业的“空洞化”。尤其需要强调的是，有些地方为了套取政策利益或为了“政绩”，不切实际地搞一些所谓的“一带一路”项目，投资巨大而收效甚微，对于这样的“面子工程”风险必须警惕。（作者单位：中国社科院经济所）