地缘经济重塑大洋洲格局

凌胜利 外交学院国际安全研究中心秘书长

短短一周的行程，拉近了中国与大洋洲的联系。3月22日至29日，李克强总理对澳、新两国进行正式访问。这是中国总理时隔11年后再度访问澳、新，也是中国“两会”之后，总理的首次出访，无疑引人注目。通过开展经济外交、公共外交、地方外交等多种形式，中国与澳新两国的经贸合作继续加强，政治沟通有所加深。无论是悠闲地漫步于皇家植物园，欣赏附近的悉尼歌剧院和海德大桥的美景，还是共同观看紧张激烈的橄榄球比赛，中澳两国总理都在谈笑风生为两国关系的未来发展不断谋划蓝图。新西兰总理更是热情地到机场迎接，为中国总理之行还专门开通了微信公号。李克强总理不仅在当地报纸发表文章，也在多种场合发表演讲，会见了政府、政党等重要人士，与澳新两国签署了一系列重要协议，将澳新两国纳入“一带一路”的蓝图当中，更是为此行划上了一个圆满的句号。盘点李克强总理的大洋洲之行，可以发现强劲的地缘经济的北风正在改变大洋洲的地缘格局，地缘经济能否取代地缘政治、地缘文化成为大洋洲的主旋律呢？

毫无疑问，密切的经贸联系是中国与澳新两国关系发展的强劲动力。近年来，中国与澳新两国经贸联系密切加深。2016年，中澳贸易总额超过千亿美元，中国连续8年是澳第一大贸易伙伴，双边贸易额占澳对外贸易总额1/4以上。2015年12月中澳自贸协定生效实施，为两国贸易发展注入了新的强劲动力。去年，澳保健品对华出口比上年增长9倍以上，新鲜水果出口翻了一番，葡萄酒、乳制品、牛肉、蜂蜜等出口实现两位数以上增长。中国连续4年保持新西兰第一大贸易伙伴地位，目前双方之间的贸易额也达到千亿人民币，中国是新西兰农产品的主要消费者。除了双边贸易关系密切外，中国还成为澳新两国投资的重要来源，也是两国的留学大军和旅游主力军。李总理此行的重要目的是继续推动中国与澳新两国的贸易发展、实现两国自贸协定换档升级。时值全球化进入低谷，美国贸易保护主义有所抬头，地区贸易合作面临困境。中国和澳新两国都是全球化和自由贸易的受益者，彼此间贸易也具有很强的互补性，因而加强双边经贸合作符合彼此共同利益。

尽管中国成为澳新两国的头号贸易伙伴，但两国之间的经贸合作并不乏问题。李克强总理在访问期间也是坦诚了彼此之间存在贸易逆差问题、铁矿石问题、投资问题、奶粉问题等。作为澳、新两国的头号贸易伙伴，中国长期处在贸易逆差地位，对此中国并不搞保护主义，而是坚持相互扩大市场开放，做大共同利益“蛋糕”，体现了中国包容合作、互利共赢的贸易合作原则。铁矿石曾经是中澳双边贸易的大头，如今由于中国国内钢铁产能过剩所带来的调整，导致中国从澳大利亚进口的铁矿石大幅下降，也使得近几年中澳双边贸易增幅放缓，这也促使中国谋求与澳新两国拓展经贸合作领域，防止贸易结构过于单一化。此外，对于投资不平衡问题、奶粉问题，李总理也是坦诚了中方的态度与诉求，总体而言，中国希望逐渐解决中国与澳新两国经贸合作中存在的问题，也体现了中国进一步加强与澳新两国贸易合作的诉求。

从访问成果来看，继续深化经贸合作是重点，“一带一路”延伸到大洋洲则成为亮点。总理澳洲行，双方同意继续实施好中澳自贸协定，努力打造两国合作“自贸繁荣”新时代。双方将深入推进中方“一带一路”倡议与澳“北部大开发”计划以及两国创新战略对接合作，积极拓展能源资源、基础设施、农牧业和科技创新等领域合作。李克强总理的新西兰之行，两国签署了经贸、农业、电子商务、教育、知识产权保护、环保等领域9份合作协议，其中包括中新关于“一带一路”合作的谅解备忘录，新西兰成为首个同中国签署此类协议的西方发达国家，继续开创中新关系的“第一”。

展望未来，中国与澳新两国的经贸关系还会继续发展，这是否意味着中国的地缘经济北风能够重塑大洋洲的格局呢？头号贸易伙伴的重要性能否改变彼此的政治互信有限，价值观念时有冲突等问题呢？从新西兰和澳大利亚两国官方对李总理的接待热情和最后中国与澳新两国达成的一系列协议来看，热烈中还是有几分温差。相对而言，新西兰对中国表现的更为热情，双方签署了一带一路合作谅解备忘录，而中澳之间仅仅是就一带一路倡议和澳北部大开发计划进行战略对接。与此同时，同为美国盟友，澳大利亚不断强化美澳联盟关系，而新西兰与美国的安全合作近年也是有所增加。在地缘经济与地缘政治或者地缘文化之间，澳新两国将做何种选择，目前来看，新西兰可能比澳大利亚适应的更好，其原因在于新西兰更好地顺应了地缘经济。对于中国而言，地缘经济是中国联系和增强与大洋洲各国特别是澳新两国的纽带，而澳新两国也无法割裂它们与西方的地缘文化联系，但对于一个安全威胁甚小的大洋洲而言，在地缘政治上应该更加融入亚洲而非保持观望，这样大洋洲才会有更为广阔的发展空间。（来源：观点中国）