刘秉镰解读：京津冀协同发展战略的核心和发展方向

中国网/中国发展门户网（记者 魏博 实习记者 邢思棋）自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展是重大国家战略以来，从中央到地方，该战略引起了广泛关注。京津冀协同发展战略实施已经三年，京津冀一体化进程取得了哪些成效？未来的发展方向如何？中国网记者采访了南开大学校长助理、南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰教授。

刘秉镰表示，在国家发展改革委颁布的《京津冀协同发展规划纲要》，对京津冀协同发展战略的核心作了全面的解释和总体定位。总体定位有四点：

第一是以北京为核心的世界级城市群。这样一个目标解决了京津冀协同发展的发展水平问题和发展任务。

第二是区域整体改革的示范。习近平总书记多次强调要打破“一亩三分地”的观念，要解决地区间、地方政府和中央政府的利益博弈和协同关系问题。

第三是创新驱动发展的示范区。京津冀协同发展，北京已经进入后工业化社会，天津是工业化后期，但是河北省刚刚进入工业化中期。所以，这个地区的落差比较大。如果要达到世界级城市群，无论北京、天津还有河北，都有很长的路要走。在这种情况下，刘秉镰认为要解决后发地区的赶超战略，主要靠创新驱动。

第四是区域的整体生态环境的修复改革。

刘秉镰指出，京津冀协同发展实施三年来，中央高度关注，专门成立了组织下发文件，推动和领导这项工作。北京、天津和河北也尽力落实中央的指示精神。

京津冀三地在协同方面，无论从政府机制、产业协同、交通各个模块协同推进方面，已经有了明显改进。比如说三地政府间有了组织。三地无论从产业、创新、文化教育对接等方面，都已经有了不少的成果。包括在环境联保方面也已经做了很多。去年，北京在疏解非首都功能方面也做了很多的工作，通州新城很快要建成，这样就把部分北京非首都功能向外迁移。