游客景区抛的"许愿钱"归谁
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影片《罗马假日》中许愿池边的镜头。
新闻背景
浙江省杭州市雷峰塔古塔遗迹被游客扔满“许愿钱币”，亮晃晃的硬币和各色纸币，让古塔景区俨然成为一座“金银岛”，据称每年都数以万元计。我国历史文化古迹景区遍布各地，景区内多能看到某处建筑物被游客当作祈福圣地而扔进各种钱币。那么，这些钱财在法律上属于什么性质？所有权依法所归何处？合法处理这些钱财的途径主要有哪些？
1. 投掷钱币是抛弃还是赠与
游客在景区投掷“许愿钱币”的行为该如何定性，主要存在两种不同观点：一种观点认为，游客投掷钱币许愿祈福，是放弃对钱币的所有权，投掷钱币属于抛弃行为；另一种观点认为，游客明知景区管理人员会定期清理钱币而投掷，是意图将钱币赠与景区。基于上述不同认识，引申出对“许愿钱币”属性的两种不同看法：基于抛弃行为性质之上的“许愿钱币”，在没有合法所有权人之前，属于无主物；基于赠与行为性质之上的“许愿钱币”，其所有权属于景区管理部门。
笔者认为，游客在景区投掷“许愿钱币”的行为应属于抛弃行为。游客往往出于精神寄托或心理慰藉而投掷“许愿钱币”，并不追求“许愿钱币”的交换价值，也不关注其最终归属，投掷行为即表达对“许愿钱币”放弃所有权，具有随意性。“许愿钱币”被游客投掷到景区后，成为无主物，适用先占取得所有权原则。
2. “金银岛”钱财所归何处？
景区“许愿钱币”长年累月堆积成“金银岛”，其数额可达成千上万元，谁有权来处理这些钱财？普通游客可以主张钱财的所有权而对“许愿钱币”进行私自打捞吗？
基于投掷“许愿钱币”属于抛弃行为的观点之上，“许愿钱币”为无主物，由先占者取得钱币的所有权，先占行为作为一种民事行为，不得违反公序良俗的民法基本原则。当普通游客主张“许愿钱币”所有权，私自打捞成堆钱币时，其行为违背了社会公德，也破坏了景区管理制度，是无效的民事行为，相关管理部门可以对行为人进行行政处罚；另一方面，景区管理部门依法履行职责而定期清理“许愿钱币”，自然而然先占取得钱币所有权并对钱币享有处分权。
基于投掷“许愿钱币”属于赠与行为的观点之上，“许愿钱币”的所有权属于景区管理部门，景区管理部门依法可以处理“许愿钱币”，而普通游客不能私自打捞钱币，否则可能成立盗窃罪。
我国刑法第264条规定了盗窃罪的犯罪构成，行为人以非法占有为目的盗窃公私财物，数额较大、数额巨大、数额特别巨大的，成立盗窃罪。《最高人民法院最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条规定：盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第264条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
可以看出，无论从哪方面解释，普通游客都不能主张对“许愿钱币”堆积而成的“金银岛”钱财的先占取得，进而私自打捞钱币。景区管理部门依法享有对“许愿钱币”的所有权，能够依法处分“金银岛”钱财。
3. 物尽其用的两大途径
景区“许愿钱币”经过日积月累，形成一笔可观的金额，对景区工作人员是一种巨大的诱惑，景区管理部门应当采取管理措施，谨防景区工作人员监守自盗，景区工作人员也应当严格自律，杜绝触犯法律红线的行为，否则将受到法律的制裁。我国刑法第271条规定：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
对于景区“许愿钱币”如何物尽其用，使其既实现游客精神寄托或心理慰藉的祈福之意，又遵循法律框架而合理处分呢？
笔者认为，景区管理部门可以有两个渠道来处分“许愿钱币”：一是对内将“许愿钱币”作为景区修缮和维护基金，既能保护景区的各种文物设施，又能为游客提供更好的游览体验；二是对外将“许愿钱币”捐给慈善机构或投向慈善事业，使其造福更多民众。
在全国各地的景区中，有的景点通过文字介绍注明该景点可以投币祈福，但有的景点并不是投币祈福的场所，而热情高涨的游客似乎习惯于“逢古迹必许愿”“逢水池必投币”的行为模式，将各式钱币投入大大小小的不同景点，既增加了景区维护难度，也为不法分子谋财提供了可乘之机。在景区游览时，游客应当文明、理性出游，共同遵守景区秩序，营造景区良好、安全的环境。
（作者单位：北京市石景山区法院）
延伸阅读
抛币祈福有传统
山东济南著名的趵突泉景区漱玉泉中不仅有硬币、纸币，甚至还有银行卡、信用卡。天下第一泉管理处工作人员介绍，过去硬币基本是铝制的，重量较小，在水的张力作用下，很容易浮在水面上。“浮”与“福”同音，浮起来就是“福气来”，游客借此讨个彩头。不过如今铝制硬币越来越少，新的硬币重量越来越大，很难再浮起来了。
抛币祈福，国外也有很多地方有这样的习俗。有观点认为，扔钱币许愿的习俗起源于罗马。罗马“特雷维喷泉”有两个美丽的别名“幸福喷泉”和“许愿池”。罗马人传说，如果有人背对着喷泉，右手拿硬币从左肩上方向后投入水中，就能实现自己的愿望。一枚硬币代表此生会再回罗马，两枚硬币代表会与喜爱的人结合。这样的虔诚游戏，在《罗马假日》《罗马童话》等影片中都有经典镜头。
成千上万的游客来到罗马都乐于拿出硬币许愿，所以每隔一两天的时间水池内累积的硬币金额便可达数百欧元，这些钱通常由当地一家清洁公司打捞上来，其中的一半会转交给博爱慈善机构。2005年，博爱慈善机构发现其所收到的硬币数额出现了急剧下降，于是报警，警方将4名清洁工嫌犯抓获时，他们正试图偷走许愿池内价值约1200欧元的硬币。据警方估计，这4人在被捕前的数周已经偷走了高达11万欧元的硬币。