[脱贫攻坚看广西]百色右江、田阳、田东县脱贫摘帽
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中国网/中国发展门户网讯（记者 王东海）2月26日，为迎接党的“十九大”胜利召开，中央网信办联合国务院扶贫办主办的脱贫攻坚大型网络主题活动之“脱贫攻坚看广西”在南宁启动。百色市委、市政府严格按照中央、自治区脱贫攻坚工作部署，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇来抓，立下了坚决打赢脱贫攻坚战的“军令状”，吹响了“决战贫困、决胜小康”的冲锋号。
记者获悉，2016年，百色市超额完成自治区下达脱贫摘帽任务，全市有右江、田阳、田东三个县达到县区脱帽标准，134个贫困村脱贫出列，21.84万人脱贫，贫困发生率从2015年底的20.5%下降到2016年底的14.66%，可以说脱贫攻坚首战告捷，实现右江区、田阳县和田东县脱贫摘帽，134个贫困村和21.84万贫困人口脱贫摘帽，“十三五”脱贫攻坚首战告捷。
要打赢脱贫攻坚战，凝心聚力是前提。百色市委副书记、统战部部长、市脱贫攻坚战指挥部常务副指挥长杨春庭对记者说，在创新理念开辟精准扶贫的新路径方面，创造了“可复制、可推广的百色经验”，即强化了对脱贫攻坚工作的顶层设计、组织保障、资金保障、产业支撑等方面的探索。
落实扶贫脱贫工作平台，构建完善的网络化管理体系
百色市委下发了《关于加强扶贫队伍建设的若干意见》，明确规定县级政府指定一名扶贫专职分管领导、乡镇安排一名专职副职分管扶贫，乡镇设立扶贫工作站，行政村配备扶贫专干等措施，构建了市、县、乡、村四级扶贫信息管理网络，同时明确了各级管理职责，为精准扶贫、精准脱贫提供了管理平台。市、县两级全部成立扶贫信息管理中心，调整增加编制65人；135个乡（镇、街道）设立扶贫工作站，配备扶贫助理293人；每个县（市、区）及有扶贫任务的乡镇都配备专职分管扶贫工作的领导，1798个行政村全部配备扶贫专干或扶贫信息员，享受村委会副主任待遇。至此，脱贫攻坚工作落实平台在全区率先建成。
同时，百色市委、市人民政府出台了“1+2+10+N”精准扶贫政策体系。“1”就是制定1个“十三五”脱贫攻坚总体规划；“2”就是推进决战贫困、决胜小康2个行动计划；“10”就是精准脱贫“十个到村到户”实施方案；“N”就是N个脱贫攻坚配套政策文件，明确任务目标和政策措施。
健全扶贫工作制度。包括乡镇扶贫工作站工作职责、村扶贫专干工作职责、单位定点帮扶工作责任、驻村第一书记工作职责、干部“一帮一联”工作责任等扶贫脱贫工作落实平台系列工作制度，并将工作情况作为评优、评先、晋升、绩效管理的重要条件。明确的工作制度，促进了整个平台相互衔接、相互联动、相互促进、规范运作、高效运行，有力助推了全市脱贫攻坚工作的开展。
以助推脱贫攻坚战为根本，积极创新管理模式
创新运作方式。百色市成立脱贫攻坚战指挥部，同时，充实扶贫一线力量，市、县脱贫攻坚战指挥部实体化运作并与扶贫办合署办公，各级指挥部驻办人员达585人。
创新清单管理。按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的目标要求，在全区率先建立从市到县到乡镇到村脱贫摘帽工作清单管理平台，列清差距清单、项目清单、责任清单、经费清单、帮扶清单、督查清单、时间清单等，并将各项清单录入系统，为全市脱贫摘帽提供科学、准确、及时的决策依据。
创造了“1+2+10+n”顶层设计模式、“三双”和“五个一”工作方法；确定了帮谁扶、谁来扶、怎么扶、怎么退四个问题；充分运用全国政策性金融扶贫实验示范区政策，解决资金配套支持，加快基础设施建设；引入龙头企业、龙头公司、开展土地流转等发展农村特色产业。
创新对接服务。平果县在全县开展了精准扶贫“第一家长”对接帮扶机制,全县派出8250名干部到贫困户中担任“第一家长”,把“第一家长”的工作成效，列入干部个人和机关单位的考核和绩效考评范围。同时利用互联网、电视、广播、报纸等宣传媒介，定期对“第一家长”开展对接帮扶情况、是否按期完成帮扶任务等情况进行公示，确保服务对接效果显著。
建立全国金融扶贫改革首个实验示范区
2015年12月，国务院扶贫办、农发行总行批复将百色列为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区，通过“先行先试、以点带面、试点总结、全区推广”，打造在全系统可借鉴、可复制的“百色模式”。目前，百色共成立扶贫投融资平台公司26家，共签订意向性贷款协议125亿元，已审批73.5亿元，投放扶贫信贷35亿元；加快落实扶贫小额信贷，累计获得小额信贷贫困户7.34万户，发放扶贫贷款35.65亿元；推进股权量化，强化资产收益扶贫，资产收益扶贫投入6.9亿元，受益贫困户2.19万户。自百色成为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区以来，越来越多的贫困户通过金融扶贫，摘掉了“穷帽”，告别了贫困。
随着百色创建全国政策性金融扶贫实验示范区的不断深入推进，贫困户获得贷款后却没有好的脱贫项目，使得这笔扶贫贷款没能发挥出应有的效益。为了突破这一“瓶颈”，百色探索出了“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红”的政策性金融扶贫“百色模式”，即百色各县(市、区)对辖区内所有企业大户和农业专业合作社进行摸底排查，把有发展前景、有资金需求、无不良记录、法人品行端正、愿意帮助当地贫困户脱贫致富，在种植、养殖、农产品加工及土地流转等农业产业方面有作为的企业大户，作为贫困户贷款入股备选企业。金融企业则给授信贫困户发放贷款，政府负责贴息。而贫困户则以在金融部门借到的贷款入股参与企业或者专业合作社的种植或养殖项目中，年底获得固定分红。这种扶贫新模式，不仅让农民有收入、银行有业务、企业有发展，实现三方共赢，也为百色打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。