张占斌：抢占服务业开放的制高点

国家行政学院经济学部主任张占斌

中国网/中国发展门户网讯（记者王虔） 10月29日，第81次中国改革国际论坛暨2016新兴经济体智库年会开幕式在海口召开，论坛由中国（海南）改革发展研究院、德国国际合作机构、联合国开发计划署主办，主题为“结构性改革释放增长新动力——落实2030可持续发展议程”。

国家行政学院经济学部主任张占斌在论坛上发表演讲，他指出，我国的发展已经站到了适应全球经济服务化的趋势、推动中国服务业更大开放发展的新历史起点上。

张占斌指出，从全球产业演化的规律看，服务业在国民经济的比重会不断的上升，并最终占据主导地位，从而达到经济的服务化阶段。全球经济服务化在目前的历史条件下，有一些新的变化趋势。一是制造业服务化倾向日益增强，生产性服务日渐突出，并且越来越成为全球服务内容的增值点；二是国际服务业转移广度、深度不断拓展，制造业与服务业的双转型趋势日见明显；三是服务贸易成为新一轮经济全球化的重要引擎。

他认为，中国要完成经济转型，顶住经济下行压力，也必须抢占服务业开放的制高点。有几个问题值得重视。

一是我国服务业发展的速度虽然很快，但是服务业占GDP的比重算比较低。不仅低于发达国家，也低于处在同等阶段的发展中国家。所以，服务业的大幅攀升，对于提高中国经济增长的质量、推动中国经济转型担负着很重要的职责。

二是服务业内部结构仍然有待优化，生产性服务业总体上讲仍然是比较滞后的。由于生产性服务业的滞后，对中国制造还不能提供十分满意的支撑。

三是服务贸易增长较快，但是结构也不够合理，竞争力也不是很强。

四是服务业对内对外开放水平需要进一步加强。

五是制度建设仍然滞后，不适应服务经济快速爆炸型发展的需要。

基于此，张占斌提出四点改革建议：

一是以自贸区和“一带一路”建设为契机，提升服务业对内对外开放的水平。

二是以制造业结构升级为契机，大幅度促进生产性服务业的发展。要把中国变成一个真正的制造业强国，中国生产性服务业还有很多空间需要开放、需要加强。

三是以新型城镇化建设为契机，促进消费型服务业的发展。“消费型服务业搞得好，对生产服务业也能够提供强有力的支撑，对工业化也可以提供支撑。凡是服务业搞得好的地区，制造业、工业化可能再上台阶。” 张占斌表示。

四是以市场化改革为契机，提升服务业的竞争活力。特别是根据我国现在力推的供给侧结构性改革，下大工夫打破垄断，加强制度供给。