中国推进经济转型升级须把握两大环节三大关系

中国（海南）改革发展研究院决策咨询委员会主任、中国行政体制改革研究会会长魏礼群

中国网/中国发展门户网讯（记者王虔） 10月29日，第81次中国改革国际论坛暨2016新兴经济体智库年会开幕式在海口召开，论坛由中国（海南）改革发展研究院、德国国际合作机构、联合国开发计划署主办，主题为“结构性改革释放增长新动力——落实2030可持续发展议程”。

中国（海南）改革发展研究院决策咨询委员会主任、中国行政体制改革研究会会长魏礼群在开幕式上致辞，对中国未来经济转型升级的方向和路径发表了看法。

魏礼群指出，未来时期中国推进经济转型升级，必须选好路径。最重要的必须把握两大环节：

一是坚持贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。贯彻新发展理念，就必须坚持创新发展，把发展基点和重点放在创新上，为中国经济注入创新的基因，加快形成促进创新的体制机制，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。必须坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，特别要在发展短板上多用力，在薄弱领域中增强发展后劲。必须坚持绿色发展，着力改善生态环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。必须坚持开放发展，着力实现合作共赢，必须坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。必须坚持共享发展，着力增进人民福祉，更加注重社会公平，更好保障基本民生，增加公共服务供给，完成脱贫攻坚任务，促进就业创业，缩小收入差距，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，朝着共同富裕方向前进。

二是坚持全面深化改革开放。要加快经济转型升级，必须在全面深化改革上下大功夫、硬功夫、真功夫，坚决破除体制机制障碍。这样，才能显著提高资源配置的合理性和效率，激发市场活力和社会创造力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，特别要深化经济体制改革和行政体制改革，着力处理好三个方面的重大关系。

第一，市场与政府的关系。要严格规范两者的职能边界，政府要进一步简政放权，全面实施权力清单、责任清单和负面清单，使之更具规范性和可操作性，提高简政放权的实效，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府宏观引导、调控、监管作用，努力实现灵活有效市场和正确有为政府的有机结合与协调统一。

第二，政府与企业的关系。要切实推进政企分开、政资分开，让企业真正成为市场的主体、竞争的主体、创新的主体。必须继续大力推进企业改革，尤其要深化国有企业改革，转换经营机制，提高活力与效率，进一步引导、支持、鼓励非公有制企业发展，关键在于增强各类企业家的安全感和信心度。

第三，中央与地方的关系。加快推进经济转型升级，需要坚持中央的统一领导，从国家发展全局制定大政方针，统筹重大生产力布局；同时，必须坚持分类指导，因地制宜，鼓励从各地实际情况出发，充分发挥地方的比较优势和积极性。

魏礼群表示，中国持续推进经济转型升级，不仅对我国当前以至今后中长期经济增长有着决定性作用，而且对全球经济增长和世界经济治理也将产生重要影响。中国作为世界第二大经济体，经济转型和结构升级将成为世界经济的重要动力源，成为世界经济合作和贸易往来的重要推动力。中国理念、中国智慧、中国话语将为全球经济治理贡献力量。“今年9月初，在中国杭州举办的二十国集团（G20）峰会上，中国国家主席习近平提出构建‘创新、活力、联动、包容’的发展理念和经济治理的主张，达‘杭州共识’，就是中国推动全球经济治理变革作出的新贡献。”