可持续发展“中国主张”凝聚全球发展“新共识”
|
|
中国网/中国发展门户网讯 2016年9月19日，国务院总理李克强在纽约联合国总部主持2030年可持续发展议程主题座谈会并发表重要讲话。联合国秘书长潘基文、第71届联大主席汤姆森，以及16家国际组织机构的“掌门人”齐聚一堂，倾听李克强总理关于可持续发展的“中国主张”。大家一致认为，中国在落实可持续发展目标、消除贫困、应对气候变化、加强南南合作等方面发挥了引领和创新作用，中国重视可持续发展不仅体现于政策宣示，更落实在行动上。李克强总理的可持续发展“中国主张”，无疑成为当前凝聚全球发展的“新共识”，这一“新共识”内化于“发展优先、绿色引领、协作支撑、包容共享”四位一体的发展逻辑之中，也是中国可持续发展的实践经验总结和理论升华。
发展优先的核心是正确处理安定、生存与发展之间关系，把维护安定，保障生存，消除贫困、饥饿和难民放在首位，把发展置于优先地位。李克强总理在讲话中指出，可持续发展的基础是发展，没有发展和增长，一切都无从谈起。受自然环境、政局不稳、分配不公等因素影响，现在全球还有1/10的人口生活在贫困之中。到2030年要消除全球一切形式的贫困，消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业，必须要把消除贫困和饥饿作为首要任务来抓。过去十五年，中国政府高度重视并率先实现联合国千年发展目标，在减贫、卫生、教育等领域取得了举世瞩目的成就。面向未来，中国已经全面启动落实2030年可持续发展议程工作，中国政府已批准并将发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，有望在2020年使现有标准下的贫困人口全部脱贫，提前完成消除贫困和饥饿、妇幼保健、住房保障等领域指标，并于2030年基本完成农业、卫生、教育、经济增长等重点领域的相关目标。
绿色引领的核心是促进经济、社会、环境的三者协调，生产、生活和生态的三者共赢。绿色引领主要体现为建设以绿色经济为特征的国民经济系统；建设以生态文明为主导的社会价值系统；建设以生态健旺为标志的人类生命支持系统；和建设以适应气候变化为核心的可持续发展能力建设系统。在当前世界经济复苏乏力、困难风险增加的今天，各国实施绿色兴政，促进绿色发展，推进可持续发展，是解决各类全球性问题的根本之策。李克强总理讲话指出，全球在经济、社会、环境三大领域形成良性循环，走出一条经济繁荣、社会进步、环境优美的可持续发展之路。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。中国“十三五”规划明确提出坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现中国美丽。联合国环境署执行主任索尔海姆在大会发言中指出：“没有哪个国家像中国这样为环境事业做出这么多工作。如果每个国家都能像中国这样，那世界就会美好多了。”G20杭州峰会前，中国向联合国正式交存了《巴黎协定》批准书，中国敦促发达国家发挥带头作用，兑现减排承诺，并帮助发展中国家减缓和适应气候变化。
协作支撑的核心是建立全球协作帮扶体系，强化全球发展伙伴关系，是实现可持续发展的主要支撑手段。在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。李克强总理讲话指出，携手推动可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也将极大提升全球整体发展水平。发展中国家落实议程的困难相对较多，但潜力更大。要坚持南北合作的主渠道地位，发达国家应落实援助承诺，支持发展中国家探索符合自身国情的发展道路。发展中国家之间应深入推进南南合作，努力实现联合自强。联合国等国际组织应在推进议程中发挥更大作用。作为一个负责任的发展中国家，中国将不断加大对南南合作的投入，与各国分享中国的发展经验和发展机遇。2015年习近平主席宣布的南南合作援助基金、中国－联合国和平与发展基金将在今年正式启动，南南合作与发展学院已完成首批学员招生，“6个100”项目正在稳步实施。中国推动“一带一路”建设同各国发展战略对接，协同发展，打造命运共同体。
包容共享的核心是通过推动包容发展和共享发展，解决解决全球发展不平衡问题。这是国际社会的道义和责任，也是世界发展的潜力所在，也能释放出不可估量的有效需求。当前，南北发展差距仍然十分严重，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”，这是导致很多问题的根源，必须予以高度重视，正视和妥善处理这一问题，努力让可持续发展更具包容性。李克强总理讲话指出，发达国家和国际组织应采取务实举措，援助非洲国家和最不发达国家，帮助他们融入全球产业链，提高“造血”机能。中国古语讲，“既以为人，己愈有；既以与人，己愈多”。事实上，平衡发展不是转移财富的“零和游戏”，而是互利共赢的过程。同时，广大发展中国家自身也应倍加努力，制定符合国情的发展战略和经济政策，发挥比较优势，提高自我发展能力。中国“一带一路”的核心就是以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”为代表的互联互通，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，实现真正的“包容性全球化”，让可持续发展更加普惠化、均衡化和再平衡，让“一带一路”沿线国家搭乘中国发展“快车”、“便车”，让中国发展成果更多惠及周边，让大家一起过上好日子。（作者：杨多贵 中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员）