刘锦秀：产业扶贫需要国家对企业“以奖代补”
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刘锦秀（资料图）
中国网/中国发展门户网讯（记者方青） 来自基层的全国人大代表、湖北省黄冈市罗田县的刘锦秀，当地群众亲切地称她为“大别山的牧羊女”。创业13年来，她带领大别山区7726户贫困户靠养羊实现了脱贫致富，她组织创办的锦绣林牧专业合作社推出的“薄金寨”牌黑山羊系列产品，走出了大山，走进全国十几个省市的大型超市，成为消费者抢手的绿色食品。
在谈到产业扶贫在帮扶过程中所遇到的困难时，刘锦秀说，第一点，无论是种植业还是养殖业，企业在带动贫困户时都需要大量地提供基础物资。比如养羊，就需要我们提供11万只种羊，而种植业则需要提供很多优质的种子种苗。作为企业来讲，无论是科研还是经营费用，投入都是相当之大的。所以，刘锦秀建议国家针对这些已经带动了很多贫困户的农业龙头企业、合作社，给一些“以奖代补”的政策倾斜。什么是“以奖代补”呢？首先要选择真的已经带动很多贫困户，产生了一定的效益，但在过程中有困难的企业。要考虑这些企业已经建了多少种苗基地，有了多少育种场，在此基础上已经投入了多少资金，那么在他们遇到发展瓶颈的时候，国家应该出台一些政策，对这样的企业给予重视和扶持。因为支持这些企业的种源，也就是支持广大的贫困户能更快更好地拿到优质的种子，能更好地去发展。
第二点，涉及到产业扶贫的养殖业种植业企业们要带动很多贫困户，就意味着要闯市场，创品牌，有冷链物流。在此，也建议国家应该对这样的一些企业采取“以奖代补”的形式，根据企业现有的冻库大小，冷藏车数量，给予一定的奖补资金，这样就能降低企业在产品销售过程中的成本。比如说，收回来的羊和药材需要储存和运输，加上在建工程集装冻库、车间这样的建设成本，这些成本多少都会分摊一部分到产品上去。产品成本高了，市场价格高了，反过来市场份额就少了，带动能力就慢了。另外，如果企业获得了省级、国家级的注册商标等认证，在此基础上也应用“以奖代补”的方式给予支持。一方面防止一些农业项目通过这种方式套取资金，另一方面是要帮助在发展中真正有困难、需要帮助的农业企业，同时也是鼓励正在往前走的带头人企业，让他们看到达到哪些标准就可以拿到什么奖励。在这个过程中会对比如农业强省湖北、农业强市黄冈起到很好的促进作用。
到2020年中国实现整体脱贫，不仅仅是向全世界人民展示中国的团结一致，也是中国人民实力与能力的证明，更重要的是通过这个过程，把需要帮助的贫困人口带动起来，同时又把中国农业大国的基础夯实了。如果这个时候市场主体起到引导作用，一边帮助贫困户，一边用这种方式引导帮助企业更加规范、更加高标准要求自己。那么在《食品安全法》已经在逐步规范的大势之下，中国在“十三五”的未来几年就能够把农副产品的质量提档升级，把农业做大做强。