刘锦秀:基于三个精准确立农户产业脱贫模式
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刘锦秀（资料图）
中国网/中国发展门户网讯（记者方青） 来自基层的全国人大代表、湖北省黄冈市罗田县的刘锦秀，当地群众亲切地称她为“大别山的牧羊女”。创业13年来，她带领大别山区7726户贫困户靠养羊实现了脱贫致富，她组织创办的锦绣林牧专业合作社推出的“薄金寨”牌黑山羊系列产品，走出了大山，走进全国十几个省市的大型超市，成为消费者抢手的绿色食品。
在介绍从事产业扶贫工作的经验时，刘锦秀说，实现“精准扶贫”，变“输血”为“造血”是第一要务。例如她目前所做的“五位一体”，首先是按照国务院扶贫办所要求的实施“三个精准”。第一是对象精准，即围绕着哪些人。“五个一批”涉及7000万人口，其中产业扶贫有350万，湖北600万需脱贫人口里有48%需要产业脱贫，即102.8万，其中罗田县里就有11.2万。第二是内容精准，即用什么产业、什么模式、什么载体来实施。第三是贫困县摘帽出列的时间精准，习总书记要求按照国家现行标准，到2020年农村贫困人口实现脱贫，湖北省到2019年底，实现全省590万建档立卡贫困人口和所在地区“人销号”“村出列”“县摘帽，全面脱贫。而黄冈2018年将实现全市102.8万贫困人口脱贫。最后，农户的盈利评估精准，比如我们的“33111工程”，最后一个1就是确保三年以后帮扶贫困户通过养羊人均收入突破1万元。
基于国家要求的“三个精准”，政府通过建档立卡，确定哪些农户是可以通过哪些产业来脱贫，而金融部门就负责为种植业、养殖业提供贷款。比如说饲养羊，企业负责承担给种羊，在产前产中产后全程服务：给草籽种草、帮助建羊圈、品种繁育，包括回收等整个系统的规范化服务。通过政府主导，金融支撑，企业载体，保险保障，农民养羊，“五位一体”就很好地形成了一个“航空母舰”。在产业扶贫的过程中，各司其职各尽其能，形成了同时发力的“五音”。同时，政府通过这种方式能很好地找到一些扶贫载体，使其正常发展；金融部门通过这样一个扶贫项目，在信贷比例上又多了一些额度和盈利；企业也在服务于农民的过程中成为政府脱贫攻坚的依托，成为老百姓的依靠，同时更快地做大自己的规模化产业化；保险公司也因此多了一个创意性的产品；而农民无论是种还是养，只负责安心按照标准来做即可。