代表刘嘉坤：打通“脱贫最后一公里” 建高效生态农业示范区
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中国网/中国发展门户网讯 （记者 刘会） “目前，农业农村最短的短板就是脱贫。农村要发展，根本要依靠亿万农民。”但谁来保护农民赖以生存的土地？谁来保障农民在没有土地的情况下，实现未来5年内中国5575万农村贫困人口脱贫？在今年十二届全国人大四次会议期间，来自基层的全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤建议：大力发展生态高效农业，促进精准扶贫。
打通“脱贫攻坚最后一公里”
“农，天下之大本也，民所恃以生也。”近些年，“三农”问题出现新动向，严重制约农业的可持续发展。
农民——弱势群体、有干劲的能人都外流进城打工，徒留妇孺……
农村——资源短缺，基础设施落后，生态环境恶劣，人文氛围凋敝……
农业——粗放型低水平种植，大量使用化肥、农药、地膜致增产不增收……
为破解“脱贫攻坚最后一公里”的难题，补齐社会全面发展短板，厚植农业农村发展优势，让农业成为有发展后劲的产业，让农村成为农民大展拳脚发展农业的广阔新天地，无疑成为来自沂蒙山革命老区、土生土长的农民刘嘉坤代表最关注的问题。
中国耕地面积虽大，但除以庞大的人口基数，人均耕地0.101公顷，不到世界人均水平的一半。再者，传统的精耕细作方式因效率低下，抵御自然灾害能力差，农民被迫转向以依赖化肥、农药、除草剂等化学产品的粗放型种植经营模式。短期效益显著，但是从长远来看，单位土地面积的经济效益下降的同时，耕地也随之污染、退化、生产出的农产品低劣、滞销，严重影响粮食安全、农民的收入。
刘嘉坤称，农业要可持续发展，农作物要安全健康，必须从源头上杜绝化学投入物，发展高效生态农业、消费优质农产品。数据显示，传统农业在GDP中的比例小于10%，全部加起来不到6万亿，如果有1亿个城市家庭每年消费3万元的优质农产品，即可带动1亿个农村家庭从事安全农业生产。此外，来自中国科学院植物研究所在山东平邑建立的生态农场实验证明，有机生态农业弘扬科学种田，不仅能让农民能积极参与，也能触发高产稳产的囤粮田的改造，最终实现产量多、经济回报高、农民脱贫致富。
就高效生态有机农业对自然环境的保护效益，刘嘉坤给出一组数据：中国18亿亩农田，若将土壤有机质含量提高1%的话，其土壤从空气中净吸收了306亿吨二氧化碳；有机农业模式的实践，可将温室气体净排放逆转为净吸收，其强度可达11.5吨二氧化碳当量/年/公顷。“优质农产品对生态环境要求严格，倒逼乡村生态环境保护，强制恢复生态系统健康。”
据刘嘉坤介绍，在传统的农业模式下，农民在农产品市场上没有定价权，造成部分农产品严重滞销，从而产生农村富者返贫，贫者愈贫。高效生态农业从某种程度上来说是计划经济，即农民能销售多少就种多少，避免盲目生产而造成的自然资源和劳动力浪费。“进嘴的粮食因浪费变垃圾，这是非常严重的社会危机信号！”
资本下乡 建大型高效生态农业示范区
刘嘉坤建议，增加生态就业机会，围绕种植、养殖、加工、销售等环节吸纳农二代、大学生等优质社会劳动力进入生态农业领域，利用国家财政扶持，吸引年轻人回乡，盘活农村市场，为高效生态农业赢得市场，保持其可持续发展的后劲。
刘嘉坤建议，“经费使用要与精准扶贫和高效生态农业结合，发挥国家指挥棒导向作用。”每年国家用于农业补贴、农村生态环境保护、土地治理、扶贫的各项资金达几万亿，这些资金的使用不能按部门层层下达，必须按照扶贫目标或粮食安全目标做好顶层设计。国家是资本的主人，必须达到国家要求的农业产量、治理、环境保护、扶贫、健康等具体的指标后经费才能下达。可设计专门的资金托管部门，充分吸收产学研政农多方面的力量，用好国家资金，变输血功能为造血功能。
此外，刘嘉坤还表示，按照先试先行的原则，在条件成熟的地区，建议以县为单位，建立大型高效生态农业示范区。用严谨的科学数据和实践证明说话，以计划+市场行为带动粮食安全问题的解决，避免政策上“一刀切”现象。国家鼓励发展固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业，倡导资金向环境友好型、粮食保障性、就业扶贫型的高效生态农业倾斜。
