卫计委回应全面两孩政策出台过晚:条件成熟时机适宜

中国网1月11日讯 有记者提出全面两孩政策出台时间过晚，对此，国家卫生计生委副主任王培安1月11日在国新办发布会上介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理有关情况时回应称，我们认为实施全面两孩政策出台的时间是适宜的，叫做条件成熟、时机适宜。

王培安说，我国人口发展有一个目标，2004-2006年间国家组织了规格高、规模比较大的人口发展战略研究，全国有300多位专家学者从事了这个研究工作，其中的一项成果就是提出我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。中国人口多了不好，也不是越少越好，这是基于中国人口的现状，人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。

王培安透露，公开信发表以后，我们国家逐步对生育政策进行调整和完善，到2008年，当时的人口计生委组织专家和实际工作者，在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，第一步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。“双独”两孩一直到2011年全国才全部实现，同时大家也知道，2013年党的十八届三中全会作出了单独两孩的决策，紧接着也就是去年十八届五中全会作出了全面两孩的决策。刚才提到公开信，80年的公开信里面提出，30年以后人口增长比较快的问题会得到缓解，也就可以采取不同的生育政策。刚才给大家介绍了，2011年“双独”两孩政策在全国才普遍实现，这个时间和公开信提出的30年以后可以采取不同的生育政策也是相吻合的。

王培安认为，现在实施全面两孩政策是一个比较适宜的时期。很多媒体也好、相关人士也好，关注的是劳动力的问题，这个政策晚了，我们的劳动力跟不上了。实际上现在讲劳动力，我们正处在劳动力比较充裕的时期，因为和国际接轨，算到64岁劳动年龄人口，2015年还有10亿的劳动力，再过五年还有9.9亿劳动年龄人口，到2030年我们国家还有9.58亿的劳动年龄人口，到2050年我们国家仍然还有8.27亿的劳动年龄人口，就是说，不光现在劳动力比较充裕，就是再过三四十年我们国家的劳动力仍然是比较充裕的。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，所以不只现在，就是在未来几十年的时间，我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质。

王培安指出，我们现在还处在社会抚养负担比较轻的时期，2014年人口的总抚养比是36.2，抚养负担最低的时候2010年是34.2，国际上通行的一个指标，抚养比50%以内都还属于人口红利期，我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。再加上我们育龄妇女的总量，2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来，我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，总的来看实施全面两孩政策是适宜的。