环保部长陈吉宁就"全面加强环境保护"答记者问/实录
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凤凰卫视凤凰网记者:
现在我们看到内地的一些城市，尤其是一线城市出现这样一个状况，一说政府治霾就要限制民众的日常生活，比如限车、限制街面烧烤，甚至限制开火做饭，所以很多民众有这样的疑问，为什么一说治霾，不去治理一些特殊的利益部门，反而对待这些弱势群体，您是怎么看的？在治霾和保证民众的正常权益之间是否有平衡点？谢谢。
2015-03-07 17:18:21
陈吉宁:
坦率地讲，大气污染的来源，非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况，主要在北京、天津和上海，机动车来源的大概占24%左右，这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右，这是排放的基本情况。
治理雾霾，改善空气情况，需要政府、企业和公众形成合力，需要大家共同努力完成这样一个艰巨的任务。一方面，我们将认真落实“大气十条”所明确的各项治污任务，特别是强化企业治污，要落实企业作为治污主体的责任。另一方面，每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。我们这个行当里有一个说法，就是每一个人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都这么样做的话，就会带来非常大的影响。比如垃圾，一个人扔垃圾影响不大，但是如果每个人扔垃圾，我们的城市会成什么样呢？
所以，环境污染治理是我们每个人的责任，我们应该从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车，少放一些烟花，家里少用一些水，节约用水、用电，每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力，不做旁观者，我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。谢谢。
2015-03-07 17:18:44
法国欧洲时报记者:
去年11月，中美之间发表了有关抑制全球温室气体排放的联合声明，但是在12月，我们发现在利马气候大会上中美之间依旧存在分歧，“共同但有区别的责任”是中美之间谈判最为艰苦的部分。请问陈部长，您认为世界各国尤其是大国应该如何应对全球气候变化？还有就是今年底将在巴黎举办联合国气候变化大会，请问中国政府对本届巴黎气变大会有什么新的期待？谢谢。
2015-03-07 17:19:20
陈吉宁:
谢谢你的提问。气候变化谈判在国内是发改委牵头，但是我今天还是想利用这个机会谈谈我的一些认识。
2015-03-07 17:19:41
陈吉宁:
去年11月份，发布了中美气候变化联合声明，我想这个声明引起了国际社会的广泛关注，也是中美两国在气候变化领域合作的重大标志性成果，在这个联合声明中明确写上了“共同但有区别的责任”，要考虑各自不同的国情，体现了发达国家和发展中国家的区别。这个声明对推动气候变化国际谈判进程和世界可持续发展都会产生重要的影响，具有重要的意义。
我也注意到，在去年12月份的利马气候大会上，发达国家和发展中国家在谈判的分歧上仍然存在。中国在利马大会上再一次向全世界展现了负责任大国的姿态，以理性、务实、建设性的姿态与各方进行对话、沟通、协调，坚持了共同但有区别责任等公约基本原则，为利马会议取得成功和推动气候变化国际谈判如期达成协议作出了积极的重要贡献。
目前，国际社会都在关心今年下半年的巴黎大会，我们希望各方要遵守联合国气候变化框架公约所确立的“共同但有区别的责任”原则，公平原则和各自能力原则，集中围绕减缓、适应、资金、技术、能力建设和透明度等要素展开谈判，精诚合作，聚同化异，尽早达成共识，确保巴黎会议如期达成协议，不断强化公约的全面有效和持续实施。在这里，我也期待发达国家要进一步展现领导力，切实落实公约下率先减排和向发展中国家提供资金和技术支持的义务，不断提高行动力度，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，提振国际社会携手应对气候变化的信心和雄心。谢谢。
2015-03-07 17:19:54
新华社新华网记者:
日前，有一个环保公益组织发布的调查报告说，在我国湘江流域的一些重金属工矿区土壤污染严重，耕地中间的镉等重金属超标上百倍。想问一下，我国的土壤重金属污染的总体状况是怎么样的？另外，除了耕地污染以外，垃圾围村、污水横流以及农药化肥的过度使用都威胁着我国的农村生态环境，请问部长在农村环境污染治理方面有什么举措？怎么给大家留住一个美丽的乡村？谢谢。
2015-03-07 17:28:04
陈吉宁:
谢谢你的提问。良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障，党中央、国务院对这个问题高度重视，把治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。
土壤的污染状况有一个调查，从调查结果来看，部分地区的污染还是比较严重的，主要是工矿废弃地的污染十分突出。从调查点位的统计来看，大家不要有误解，调查点位不代表全国的土壤污染状况，这是两回事情。从调查点位情况来看，全国土壤总的点位超标率为16.1%，但主要是轻微污染和轻度污染，重度污染点位占1.1%。
下一步，环保部会联合有关部门，进一步开展土壤污染详查，摸清家底，做好污染源的管控。我想，解决土壤污染问题，当前重点要做好四个方面的工作：
2015-03-07 17:28:29
陈吉宁:
第一，要建立相应的法律制度和标准体系。我们要让土壤污染治理做到有法可依，有规可循。第二，加强工矿企业的环境监管。要切断土壤污染的源头，遏制土壤污染扩大的趋势。第三，对污染的土地实行分级分类管理，做好污染的管控，避免这些污染扩散和扩大。第四，通过试点示范，建立适合我们国家自己的污染治理的技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。我相信通过这些工作，可以确保农产品的安全和人民群众的健康。
2015-03-07 17:37:27
陈吉宁:
关于您提到的农村环境问题。这个问题现在确实是环保工作的一个难点问题，也是一个突出问题。这个问题不仅关系到农民的生产和生活，也涉及到整个社会的公平正义。环保部和财政部过去通过大力实施“以奖促治”政策，来带动农村的环境污染整治，主要通过连片整治的方式解决一批农民反映强烈的，比如饮用水安全问题、污水和垃圾的问题。到去年年底已经累计投入255亿元，治理了多少个村庄呢？大概5.9万个村庄，受益人口大概1.1亿人。经过整治的村庄，环境面貌发生了较大的变化。
农村环境问题现在看来还有几个这样的突出表现：一是随着城市和工业污染源的治理，农村污染源的比例在上升，有一些污染物排放量现在接近“半壁江山”。二是现在全国开展环境整治的村庄比例还是太低，大概只有10%。所以，农村的“脏、乱、差”的问题还是比较普遍。三是农村面临城市和工业污染转移的现实问题。四是农村的整体生态环境退化问题还没有从根本上遏制，需要我们作出更大的努力。
今后我们做好农村环保工作需要抓好三个方面：一是要把农村环保工作放在整个国家环境治理工作更加突出的位置，特别结合大气污染治理和即将发布的“水十条”实施工作，加大农村治理力度，推进城乡环境保护基本公共服务均等化。同时结合新环保法的实施，加大执法力度，切实防止工业和城市污染源向农村转移。
二是继续推动农村环境的连片整治，重点解决生活污水、生活垃圾、畜禽污染的问题，保证农村供水的安全。
2015-03-07 17:42:53
陈吉宁:
最后，我想，我们需要不断地探索和改革，到底怎么样来进行农村环境保护的制度建设，包括建立农村环境保护的目标责任制，农村环境基础设施怎么样进行长期有效的运行，怎么样体现地方政府农村环境保护的责任。这一系列的工作都需要我们在下一步的工作中进行不断地探索。谢谢。
2015-03-07 17:47:39
中央人民广播电台和央广网记者:
去年腾格里沙漠的非法排污问题被媒体曝光，今年的2月份又有媒体发现当地有了新的污染，环保部对此有哪些举措？另外，现在一些产业正在加速向中西部地区转移，那边的生态环境往往更加脆弱，陈部长对此怎么看？有什么举措？谢谢。
2015-03-07 17:52:38
陈吉宁:
去年9月，媒体对这个问题报道之后，环保部会同内蒙古和宁夏两个自治区政府开展了调查和处理，对相关责任人进行问责。内蒙古自治区对阿拉善盟党政主要领导和其他20名相关责任人分别给予了党纪政纪处分。宁夏回族自治区对中卫市环保局长、副局长、环境监察支队长、副支队长予以免职、行政记过和行政撤职的处分。涉案企业也被责令拆除厂房和生产设备，停产治理。同时环保部要求两个自治区政府要举一反三，开展排查，切实消除环境污染的隐患。
2015-03-07 17:53:06
陈吉宁:
今年2月份，媒体再次报道，这是我到环保部没有几天发生的事情。环保部立即开展了调查，我们运用环境卫星遥感技术，发现了24处疑似水体。我们立即派西北环保督查中心到现场逐一排查，经过排查大概有三种情况：第一种情况，老的问题已经整改完了；第二种情况，老的问题正在整改中，还在按进度进行整改，还没有整改完毕；第三种情况，就是出现了新的问题，我们正在进行最终核实，对新产生的问题，一旦核实确认后，将严肃处理，决不允许“下不为例”，不能一而再、再而三出现这个问题。我们要确保所有整改措施全部到位，并且把这些结果向社会公布。关于腾格里沙漠污染的问题，我们欢迎媒体进行监督。
2015-03-07 17:53:20
陈吉宁:
关于产业向中西部转移带来的污染转移问题，我们也叫“污染上山下乡”。这些年，中西部的发展明显在提速，未来几年，是中西部地区进一步发展的关键时期，也是中西部地区2020年前全面建成小康社会的攻坚期，更是开发与生态环境矛盾的加剧期。所以，我们要避免在中西部地区出现个别在东部地区出现的那种发展与保护之间矛盾冲突非常大的问题。
为此，环保部要重点做好四个方面的工作。环保也有一个“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，预防、预防、再预防。预防是环保的第一要务。一旦造成污染了，再治理，成本代价太高了。所以，我们几年前就开展了关于西部大开发和中部地区发展战略环评，我们要把战略环评成果用好，守住三条底线：第一条底线，就是生态红线，不能进的地方，坚决不许进。第二条底线，要守住行业的排放总量，不能有突破。第三条底线，要守住产业进入西部地区的准入条件和标准。我想，通过这样一些宏观的预防措施，来规避我们在后面的发展中面临的突出问题。
2015-03-07 17:55:50
陈吉宁:
第二，加大对西部在环境保护方面的资金、技术和人才支持力度。要提高西部地区环保设施的建设标准，切实增强治理污染的能力。
第三，加强对西部的生态补偿。西部地区是我国的生态屏障，我国的主要饮用水源都来自于西部，我们应该给西部更多的支持、补偿，让他们保护好生态环境。
2015-03-07 18:02:55
陈吉宁:
第四，要严格执法。严厉打击环境违法行为，不能用两个尺度来执法，更不能让中西部成为污染企业逃避责任的天堂，要切实防止发生污染转移的问题。谢谢。
2015-03-07 18:04:47
美国中文电视、美国中文网记者:
有媒体报道说，中国雾霾已经影响世界其他国家，甚至飘洋过海到了美国，影响了当地人的身体健康，请问您对此如何回应？谢谢。
2015-03-07 18:05:02
陈吉宁:
谢谢你的提问。我想说，我们各国共同拥有一个地球村，我们都有责任共同维护好人类赖以生存的地球生态环境。
2015-03-07 18:09:52
陈吉宁:
你谈到跨界污染的问题和污染转移的问题，这是一个非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。今天这个问题是这样，历史上又何尝不是呢？我想，在中国现代化进程之中，我们跟所有发达国家一样，都在经历着这样一个污染物排放比较高的时期。但是我相信你也看到了，中国政府高度重视环境保护，从“十一五”以来，通过实行污染物总量控制，大力推进节能减排，减少了主要污染物排放总量。2013年9月开始，我们实施了《大气污染防治行动计划》，投入力度和行动力度都是前所未有的，也取得了一定的成效。近期还会公布《水污染防治行动计划》，进一步加强河流流域水污染的治理。同时，中国已经和周边有关国家建立了相关的机制，开展环境方面的合作，我们共同分享信息，共同交流经验，共同面对跨界的污染问题。
2015-03-07 18:10:06
陈吉宁:
实际上，中国也参加了很多国际环保行动计划和公约。比如说，在保护臭氧层、削减持久性有机污染物、控制危险废物和化学品进出口等国际公约方面，中国都在履行自己的责任和义务。最近，环保部也在积极参加联合国环境署发起的保护西北太平洋、东亚海行动计划和防止陆源污染海域环境全球行动计划。应该说，中国政府在切实履行自己在全球环境保护方面的义务。
在这里，我要进一步强调的是，中国解决好自身的环境污染问题，就是对世界解决全球环境问题的最大贡献。
2015-03-07 18:16:38
钟雪泉:
今天的记者会到此结束。谢谢陈部长。谢谢大家参加。
2015-03-07 18:21:23
中国网:
中国网网上直播到此结束，感谢关注！
2015-03-07 18:24:40