中国网/中国发展门户网讯 （王虔）今年的10月17日被设立为中国首个“扶贫日”。实施教育扶贫是中央明确的扶贫开发十项工作的重点工作之一。在当今中国，贫困地区的教育遇到的最大问题是什么？中国在教育扶贫方面又取得了哪些成绩？在主题为“扶贫开发与全面小康”的首届“10•17论坛”上，与会嘉宾就当前的教育扶贫问题坦诚分享了观点。

营养餐 巨大成绩背后仍有不足

教育部副部长鲁昕在论坛上介绍了农村义务教育学生的营养餐改善计划。教育部为14个特困片区680个县农村义务教育学生提供每天3元的营养餐补贴。目前每天有4000多万贫困地区的孩子吃上了营养餐，实际每天的补助达到11元。

鲁昕表示，监测表明这项政策实施两年以来，贫困地区的学生平均身高、体重、学习成绩都有不同程度的提高。最重要的是，义务教育的巩固率提高了。学生在学校吃到好的营养餐，提高了义务教育的巩固率，为他们读高中、读中等职业教育创造了条件。

然而，成绩的背后还有些许不足。经过对边疆民族地区的基础教育的大量考察和调研，国务院发展研究中心副主任韩俊指出，学生营养改善计划的实施，受到了边疆民族地区人民的高度的评价。但是在实施的过程当中，暴露出两个突出的问题：第一是范围还比较窄，譬如学前班的儿童就无法享受到营养餐；第二是补助的标准比较低。针对这种情况，他建议，扩大学生营养餐计划实施的覆盖面，提高补助标准，确保能够满足学生营养的需求，真正让孩子们能够吃得饱，吃得好。

乡村教师 补助政策帮助留任

乡村教师待遇低、流动性大的问题是中国贫困地区教育面临的大问题。鲁昕介绍，从2013年起教育部鼓励贫困县乡、贫困村学校和乡村教师在农村任教，受益面达到县乡的90%，其中连片地区的14个省市区基本实现了全覆盖。每年在农村任教的高水平的老师（本科以上的学生到农村任教的）已经有数万人。同时实行农村义务教育薄弱学校改造计划。2014年中央财政已投入资金494亿元，重点保障贫困地区学校改善基础办学条件，改善学校生活措施。同时为了使改造后的学校能够保证优质的教师，让贫困区的孩子接受优质的义务教育，教育部又实施了一系列教师政策配套计划，比如说特岗教师计划，大学生支援西部计划，大学生义务志愿者教育计划，等等。

韩俊则就边疆民族地区的教师问题提出了建议：对边疆民族地区的教师实行更加优惠的政策，让教师进得来，留得住，干得好；中央政府安排专项经费为民族地区定向培养一批能够扎根本土、具备双语教学能力的教师，改善教师的招聘方式，更多向本地生源招入教师，鼓励他们安心从教。

职业教育 培养技能助致富

贫困地区孩子接受教育最终的目的是帮助家庭走出贫困。在这方面，职业教育提供了一条途径。鲁昕介绍，教育部实现了片区内中等职业教育学生免学费补生活费的政策，对片区内所有的农村学生实现了百分之百全覆盖。每一个孩子读中等职业教育，每年补助3500元，其中2000元是免掉的学费、1500元是生活补助费，有的省把生活补助标准提高到2500元。这样的政策帮助贫困地区读职业教育的孩子学到技能，初步具备了致富或脱贫的能力。鲁昕介绍，教育部的目标是做到教育一个青年，培养一技之长，落实一份工作，致富一个家庭。教育部进行了统计，近几年为贫困地区培养的中等职业学校毕业生大概有近150万人使他们家庭脱贫了，因为他们有了一技之长。他们月收入至少2000元，如果到东部和中部地区能达到3000元，按照平均2500元计算，一个孩子一年就为家庭增加收入3万多元。

在支援藏区和新疆方面，教育部实施了一系列特殊政策，比如基础教育阶段为双语建设提供基础补助，实行免费学前教育；对初高中未就业毕业生实行职业培训全覆盖，在中等职业学习的孩子在免学费的同时还补助生活费、住宿费、免教材费。

高等教育 定向招生等政策齐推

在高等教育方面，教育部也拿出了多项帮扶政策。鲁昕介绍，教育部实行了面向贫困地区实现定向招生计划。2012年开始，由1万人增加到5万人。教育部拿出了5万个本科一本以上的计划，尤其是国家部委直属的108所高校，使贫困地区农村孩子录取人数比上年每年环比增长10%。这些孩子们在农村由于各种原因，义务教育和基础教育阶段达不到重点高校的水平，所以教育部实行了降分政策。中央政府、地方政府还有学校为他们提供了学费补助，生活性补助，有的生活极其困难的孩子还免了学费。

面向中西部地区，教育部开展中西部高校基础能力建设工程，中央财政和发改委每年投入100亿元，支持中西部23个省区市和新疆生产建设兵团所属的100所高校加强能力建设。高校能力增强了，办学水平提高了，人才培养质量就提高了。同时教育部还支持中西部高校提升综合实力。中西部高校围绕着地区产业升级、经济转型、社会发展的需求，培养有能力的人才。同时，教育部还在对口支援方面实行了特殊政策。定点高校帮扶贫困县，积极推进片区发展的扶贫开发工作。