中国4万亿力撬内需 应对经济下滑

九大重点行业振兴规划最迟明年初问世

政府“力挽”经济形势的节奏正在加速。

据本报记者从有关权威人士处获悉，在启动1000万亿投资后，国家发改委下一步应对经济形势的重要部署是，加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。

该规划力争在年底或年初出台，并以高规格形式发布。

这是自国务院总理温家宝11月26日主持召开国务院常务会议，研究确定解决九大行业企业困难，促进经济发展的政策措施之后的又一重大举措。

届时，多项组合政策出台以促九大重点行业振兴。

随着国际金融危机的蔓延，我国实体经济也受到了影响。作为占GDP比重三分之一的九大重点行业，在下半年开始出现工业增加值增幅下行。12月15日，国家统计局对外宣布的最新数据显示，11月规模以上工业增加值同比增长5.4％，远低于上月的8.2％，比上年同期回落11.9个百分点，再创2001年末以来新低。

为此，振兴这些行业成为拉动经济增长的关键。据上述人士透露，目前由发改委会同相关部门，集中调配骨干，成立了九个小组，正在进行紧张的调研、座谈、梳理政策等工作。同时，12月17日，在北京召开全国产业发展工作会议，各地发改委和经贸委负责人再次集中讨论、研究振兴规划细则。

九行业占GDP三分之一

据本报记者从国家发改委获悉的一组数据看，酝酿振兴规划缘于九大行业在我国国民经济中举足轻重的地位。

如从经济总量看，2007年，九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。

再如，从财政方面的贡献来看，2007年我国税收是4.56万亿，其中以九个行业为主的企业上交税金是1.7万亿，约占37.4%。

“解决就业问题，也是重要点。”上述知情人士称，即从就业看，不包括农民工，九个产业直接城镇从业人员达到3615.6万人，占全部城镇就业的是30%。

“还有众多的中小企业是这些行业中的配套企业。”上述人士分析，虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业中的重要组成部分，这些行业振兴，相应的中小企业也会“活”起来。

另外，七大重点行业中还涉及到中国的“三农”问题的解决。

包含在上述数据中的内容显示，目前，我国轻工的食品、造纸、家具、家电等部分行业，50%的产值来源于农副产品的深加工，涉及2亿农民的产品市场。而这类行业对于解决农民工就业起着非常重要的作用。如仅轻工行业可吸收农民进城务工是2000万人。

相比上述作用，七大行业还具有国家战略意义。如钢铁、有色金属、石化作为重要的技术原材料工业，船舶和装备制造业作为重要的基础装备工业等。

“总之，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。”上述人士称。