核电工业战略性转向

“在过去的30多年中，虽然是采取单个安排、分散建设的形式进行，在筹建个别核电项目时从来没有放到全国电力规划的大框架下考量，但我国仍是世界上少数拥有比较完整核工业体系的国家之一”，在谈及我国核电发展历程时，唐红键说。不过，这一背景在当时切合了我国一直贯彻“适度发展”的战略。

这期间，中国核电工业历史上最具标志性的事情在广东电力设计研究院的参与下完成。2005年，在时任国务院副总理曾培炎的主持下，岭澳二期核电项目相关设计合同签署。“这标志着我国已具备了百万千瓦级大型核电站的设计能力。”唐红键说。

这一次，在常规岛的设计项目上，广东电力设计研究院揽下了近3亿元人民币的设计合同，“要是交给外国人，光设计费起码就得12亿元”。

但在唐红键看来，中国核电发展战略的转型迹象早已显现。“在2003年11月，国家核电领导办公室就改成了国家核电自主化工作领导小组，大力发展核电的思路可以说已初见端倪。”

到了2004年9月1日，中国国防科工委副主任、国家原子能机构主任张华祝在国务院新闻办新闻发布会上透露，中国政府对进一步推动核电发展作出了新的决策，将加快核能发展，逐步提高核能在能源供应总量中的比例。

从“适当发展”到“加快发展”，此时，中国核电工业转向的明确性不言而喻。

从“适度发展”到“加快发展”，中国核电工业走过了30年。而在此期间法国核电发电量占到了其国内总发电量的78%，日本占国内总发电量的30%。相比之下，中国核电只占2%，实在是少得可怜。

截至目前，中国已建成投产4个核电站，11台机组，装机842万千瓦。此外，全国已经开工建设的有22台机组。而从20世纪50年代以来，世界各国共建造了440多个核电站，发电量已占世界总发电量的16%。因此，要想填平鸿沟，中国注定有许多路要走。

但随着2007年11月2日，国家发改委正式对外发布我国《核电发展专题规划(2005-2020年)》，我国核电产业发展目标逐渐清晰。

15年4500亿元大生意

《规划》确定，到2020年，我国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦；核电年发电量达到2600亿~2800亿千瓦时。在目前在建和运行核电容量1696.8万千瓦的基础上，新投产核电装机容量约2300万千瓦。同时，考虑核电的后续发展，2020年末在建核电容量应保持1800万千瓦左右。

这就是说，如果规划得以实施，核电将占我国全部发电装机容量的4%左右，发电量占全国发电量的6%。这也意味着，在未来十几年间，将新开工建设30台以上的百万千瓦级核电机组。

其实，在此时，国际核电发展大环境已经降温，而中国新近宣布发展核电，在国外许多人看来扮演了“填空者”的角色，一跃成为未来10年全球最大的新增核电市场。国际原子能机构前总干事布利克斯认为，中国核电发展的形势对世界核电工业是个巨大的鼓舞。

既然不是纸上谈兵，那么规划了就意味着投入。与核能“高贵”的身份相衬，目前，核电厂的造价也同样“高高在上”。目前，火电每千瓦投资为4000元，而核电投资为1330~2000美元，约合人民币为1.1万~1.65万元，两者相差高达2.75~4.1倍。另外，核电建设周期相对较长，其建设周期一般为70个月(约6年)，如果控制不好，将达到80~90个月。与此相对，火电一般为30多个月。

因此有专家估计，为了完成这些投资将耗费至少5000亿元人民币。这个数目与规划中的估算大抵相当，“按照15年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金需求总量约为4500亿元人民币”。不过，这只是核电站的建设费用，核燃料的采购和核废料处理等其他费用并不包括其中。

还有一个问题是，目前的形势下，“涨价”可能将是中国不得不面对的问题。俄罗斯核能建设与出口公司代表耶西波娃曾表示，“新的核电项目的合同价格已经不可能跟十年前签署的田湾一期项目一样了”。根据俄方专家的预测，未来5年，与核电建设相关的设备和主要原料等价格将上涨200%。