近日，中国社会科学院发布2007年全球政治与安全报告。报告在论及移民问题时指出，在国际移民大潮中，中国海外移民也呈扩大趋势，而且这种扩大在当前国际政治形势下日益显现出双重作用。“处理移民事务成为国家关系的重要方面，国际移民纠纷有可能演变为影响国家关系的不确定因素。”报告作者之一李小丽这样强调移民问题的变化。

根据该报告，中国向海外移民可以追溯到元代以前，而当前的移民人数已经达到3500万人，被认为是国际上最大的移民群体。虽然这个群体的成员遍布世界151个国家，但是欧洲、北美和澳大利亚却是他们最主要的聚集地。根据美国人口普查局公布的数据显示，在20世纪最后10年里，共有46万来自大陆的中国人在美国定居，使在美中国大陆移民数量增长了一倍。2000年至2005年，美国更是出现了有史以来最大的一次移民潮，35.5万中国人在这5年中移居到这个大洋彼岸国家。加拿大和澳大利亚也出现了这种情况。

这些新移民在构成上已经与以往不同，而所从事的职业也不再局限于老一辈华工的4把刀（菜刀、木工刀、剪刀、理发刀）领域。他们中的一部分抓住中国大陆经济高速发展带来的有利机遇，利用中国商品的价格优势，经营商品的批发、零售与进口贸易、超级市场、金融及房地产业。在俄罗斯远东，建筑、农业种植、林业采伐行业雇用了许多中国移民，承担着俄罗斯人不擅长或不愿意承担的重体力劳动。

海外移民的扩大与中国经济发展相关

按照李小丽的分析，当前的中国海外移民增长既受国际大环境的影响，又有着自身的不同之处。当今世界正在进入全球化时代，包括人力资源在内的资源都在进行重新配置。低收入地区的劳动力向高收入地区流动已经成为人口迁移流动的基本趋势。与此同时，大多数发达国家的人口出生率都很低，人口老龄化问题相当严重，劳动力短缺日渐成为经济增长的瓶颈。这客观上形成了对移民的自然吸引力。再者，自然和社会条件发展也起到了催化作用，尤其是亲情和社会关系网的作用非常明显。通常情况下，一个20世纪80年代移民美国的福建长乐人可合法带出20多个亲友，“甚至创造了20年间近20万人从一个仅60万人的县级市成功移民美国”的不敢想象的事例。

中国人口在全球范围内迁徙是好事还是坏事呢？李小丽认为，不尽是好事也不尽是坏事。“与其他国家的移民活动一样，对世界经济和人类社会的发展都会带来正、负两方面的效应”。

从宏观角度观察，中国海外移民的扩大与中国经济的发展相关，是中国走向开放、自立于民族之林的重要起点标志。中国海外移民与其他国家的移民共同对世界各国经济的发展起到了重要补充作用。

移居国分享国际迁徙产生的效益是显而易见的。高素质的移民弥补了高技术行业的人手空缺；非技术移民从事“脏、难、险、重”无人愿意承担的工作，使移居国的经济得以正常拓展。从原籍国来看，海外移民不仅可以帮助中国缓解巨大的就业压力，华人移民每年寄回家乡的大量汇款对地方经济和农村发展都会产生积极作用。

国际迁徙最大的负效应是人才流失

国际迁徙最大的负效应是人才流失，中国亦付出了高昂的代价。在改革开放后出国的移民中，留学人员、知识型人才占了很大比例。据估计，在海外的中国大陆专业人才超过了30万人，许多是受过良好教育的精英，北大有些科系的学生76％移居到了美国。这些由中国付出巨大教育成本培养出的人才，在科、教、研领域，特别是能够创造高附加值的知识经济领域为移居国工作，对急需发展人才的中国无疑是一种损失。

另外，移民纠纷还对国家关系形成了重要影响，尤其是非正规渠道移民更是成为双边关系中的棘手问题。2006年6月29日，美国国土安全部部长切尔托夫在美国企业研究所演讲回答记者提问时公开表示：“被美国政府抓获需要遣返的中国非法移民总数在所有国家中并非最多，但遣返有困难的非法移民数量却是世界上最多的。”这无疑给复杂的中美政治关系增添了一些变数。

同时，“移民威胁论”在俄罗斯仍颇有市场。据俄一民意调查机构提供的数据，要求限制外来移民的人已经从1996年的33％上升到2005年的59％，有46％的人主张限制中国移民。公众对中国移民的疑虑和忧患以及由此引发的移民冲突，都会损害中国和俄罗斯国家关系的社会基础，对进一步发展双方政治、经济关系也会产生不利影响。（记者 董伟）