新华网北京1月30日电 今天上午，2006年度水利好新闻暨“节水中国行”报道表彰联谊会在京举行，水利部部长汪恕诚出席会议并讲话。他把去年的水利工作总结为“四个突出特点”、“五个主要进展”，并要求今年全面完成“五项任务”、突出抓好“四件大事”。汪恕诚表示，水利工作的一个明确目标，就是实现“大旱之年群众有水喝、不返渴”。

坚持防汛行政首长负责制 全面加强行业能力建设

在介绍今年水利部的工作思路时，汪恕诚强调要全面完成“五项任务”：

一是做好防汛抗旱工作，确保防洪安全。坚持防汛行政首长负责制，完善防汛预案，加快实施水毁工程修复，加快海堤达标建设，切实加强各类水库、水电站安全管理，确保安全度汛。加强抗旱基础工作，搞好抗旱水源工程建设。进一步健全防汛抗旱工作体系，推进防汛抗旱信息系统建设。

二是加快水利建设，提高水利保障能力。打好治淮建设攻坚战，基本完成剩余的10项骨干工程建设任务。全面建成尼尔基、百色等骨干水利枢纽工程。重视水利工程验收工作。加大病险水库除险加固力度。抓好农田水利基本建设、农村水电建设和水土保持工作。

三是全面推进节水型社会建设。进一步总结推广试点经验，扩大试点建设范围和规模。继续推进建设项目水资源论证。加快用水定额的编制和修订。积极探索水权制度建设。尽快制定和出台节水型社会建设有关政策、措施。

四是加强水资源保护与管理，提高水资源的利用效率和效益。完善水功能区管理制度。全面开展地下水功能区划和超采区划定，推进地下水超采区生态治理保护工程。做好水生态系统保护与修复试点，搞好水利风景区评估。落实《黄河水量调度条例》，确保黄河不断流。做好生态补水、调水工作，保证重点缺水地区、生态脆弱地区的用水需求。

五是加强行业能力建设。加快完善水利规划体系，集中抓好全国水资源综合规划和七大江河流域综合规划修编工作。加强河道管理，做好河道采砂规划和《河道管理条例》修订工作。进一步加强水利法制体系建设，深化水利改革，推进水利科技创新，加强国际交流与合作。通过全面加强行业能力建设，为水利发展注入新的动力和活力。

保障饮水安全是首要任务 保证大旱之年群众有水喝、不返渴

对于2007年水利工作的“四件大事”，汪恕诚概括如下：

一是着力实施病险水库除险加固。我国现在仍有3万多座水库病险严重，是威胁人民生命财产安全的重大隐患。按照中央的部署，要把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，既要保证质量又要管好用好资金，既要改造水库又要改革管理体制，真正把这一人民群众多年盼望的好事办好。

二是切实保障农村饮水安全。保障饮水安全是水利工作的首要任务，要加快实施饮水安全工程规划。把水源的供水保证率作为重点来抓，科学规划设计，保证大旱之年群众有水喝、不返渴。抓住质量和资金管理等关键环节，不断完善管理体制和运行机制，确保农民长期受益。

三是大力推进灌区“两改一提高”。灌区“两改一提高”，即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益。这对保障粮食安全，确保农业增产、农民增收和农村发展，促进和谐社会建设具有重要意义。计划到年底，基本完成20个左右大型灌区骨干工程节水改造任务。

四是认真落实水库移民政策法规。水库移民生产生活条件普遍较差的现状，已成为维护社会稳定的难题。根据中央关于水库移民工作的大政方针和重要部署，我们将积极落实有关政策法规，当好政府的参谋助手，把这件好事办实、实事办好。切实解决好水库移民的生产、生活问题，保障社会稳定和谐，促进新时期水利水电建设持续健康发展。

2006年依法治水进程明显加快 取得“五个主要进展”

汪恕诚说，在党中央、国务院的正确领导下，水利事业在过去一年里全面推进，成效显著，实现了“十一五”规划的良好开局。

“四个突出特点”分别是：中央高度重视水利工作，中央水利建设投资在连续两年下降后有所增加。水利发展的协调性不断增强；面对极端气候事件和由此频繁发生的灾害损失，我们的防灾预警预报和应急处置能力经受住了考验，取得了防汛抗旱的全面胜利，为粮食增产和经济社会发展提供了安全保障；依法治水进程明显加快，取水许可与水资源费征收、水库移民安置与后期扶持、黄河水量调度、蓄滞洪区建设与管理等政策法规相继出台，为水利改革与发展提供了制度保障；按照科学发展观的要求，各流域、各地区结合实际贯彻落实可持续发展水利的思路，创造性地开展工作，南方北方、东中西部及各个流域的水利实践特色突出，成效明显。

汪恕诚将2006年水利事业取得的“五个主要进展”概括为：最大程度地减轻了水旱灾害损失、水利建设协调推进、水资源节约和保护得到加强、水利管理水平继续提高、水利改革成效明显。他说，2006年，重点工程和面上工程同步展开，建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施。投资60亿元实施农村饮水安全工程，解决了2897万人的饮水安全问题。同时，节水型社会建设普遍展开，新增30个节水型社会建设全国试点，启动了“节水中国行”宣传活动，全社会的节水意识进一步提高。黄河水量调度管理步入规范化、法制化轨道，实现连续7年不断流。水资源保护迈出新步伐。全国已有27个省（区、市）批准实施了水功能区划。饮用水源安全保护工作得到加强。

汪恕诚最后告诉记者，2006年，水利科技不断创新。7个项目获国家科技进步二等奖，水资源优化配置等13个项目列入“十一五”国家级科技计划。并且，水管体制改革稳步推进，水务管理体制不断完善，各地陆续出台了水价管理办法或实施细则，十多个省（区、市）开始实行超定额累进加价制度和两部制水价，水利国有资产管理体制改革、农民用水户参与灌溉管理改革取得新突破。(记者 朱继东)