财政部长金人庆在２０日闭幕的全国财政工作会议上指出，２００７年中央财政将选择中央直管企业和烟草行业企业，开展编制国有资本经营预算试点，地方财政也要积极开展试点。

他强调，各级财政部门要抓紧研究制订相关配套制度和办法，认真组织编制国有资本经营预算草案，并加强与有关部门的协调配合，按时完成试点单位国有资本经营收益收缴，确保试点取得预期成效。

国有资本经营预算制度是国家以所有者身份对国有资本进行结构调整和收益分配的一项基本制度。金人庆表示，编制国有资本经营预算，有利于保障国家的所有者权益，消除国有企业发展中的体制性障碍，推动国有经济布局和结构的战略性调整，促进完善社会主义市场经济体制和国民经济持续、稳定、协调发展。

中国现行的财政预算制度，是在政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能合二为一的基础上建立的，无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。