继上月中旬部分商品出口退税率调整之后，我国对进出口商品的关税政策再次进行调整。财政部10月27日宣布，为进一步鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口，控制高能耗、高污染和资源性商品出口，自2006年11月1日起，我国对部分进出口商品暂定关税税率进行调整。有关专家分析认为，此次调整对油价没有太大影响，但实木地板将持续涨价。

168项商品关税调整

据悉，此次调整将对58项受鼓励的进口商品实施较低的暂定税率。其中，计算机直接制版机器、纺织机械零部件、具有变流功能的半导体模块等7项有利于技术创新和生产制造节能产品所需的关键设备或零部件的税率将由目前的1%-7%降低为0-3%；煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品的税率由3%-6%降低为0-3%；合成氨、肥料用硝酸钾、重过磷酸钙等16项化肥类产品的税率由3%-5.5%降低为1%，尿素等3种化肥的关税配额税率降低为1%；蓝湿牛皮、蓝湿马皮等6项蓝湿皮革类产品税率由6%-14%降低为5%-12%。

同时，对110项资源性等出口商品则以暂定税率形式加征出口关税。其中，磷灰石、稀土金属矿、金属矿砂等44项矿产品的出口暂定税率为10%，煤炭、焦炭、原油等4项能源类产品为5%，铜、镍、电解铝等11项有色金属产品为15%，铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品为10%，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21项产品为10%。

“出口换汇”模式过时

在上周六举行的民营经济发展论坛上，著名经济学家吴敬琏表示，目前中国经济的可持续发展受到了资源约束和环境约束，为了实现资源、能源的节约，保护生态环境，国家将调整现有的经济发展政策，比如以出口为导向的发展模式，这种模式以“出口换汇”为目标，人为压低土地、能源、劳动力的价格甚至人民币汇率，现在已经过时了，今后这些廉价的资源对企业来说将不再是“唾手可得”，企业必须承担更为高昂的发展成本。他表示，目前国家已经降低了出口商品的退税，部分甚至取消，今后在这方面还会有新的调整。

记者注意到，此次财政部对110项资源性出口商品加征了出口关税，正好印证了吴敬琏的一番话。因为在此一两年之前，对这些商品的出口，国家还要给予退税，现在不仅取消了退税，还要加征关税，来了一个180度的大转弯。

南京宏观经济学会张启祥副秘书长表示，关税税率的调整，表明国家开始更多地使用经济手段来调控经济，相比政治手段和法律手段，其实经济手段是更为有效的。不过，对此次关税调整的效果，也有专家表示了担忧，以钢材为例，省内某专家就表示，“我国钢材的出口价格，仅为进口价格的1/3，从这个角度来讲，出口钢材还是有很大获利空间的。提高关税虽然可以减少一部分粗制钢材的出口，但究竟能给企业出口带来多少的抑制，还不能确定。”

减轻人民币升值压力

进出口商品关税税率的调整，将起到减轻人民币升值压力的作用。据专家介绍，这次关税下降的58种商品均为资源类商品和技术含量较高的商品，也都是经济发展急需的商品，关税降低将促进这些商品的进口，这对目前拥有外汇储备近万亿美元的中国来说，将增添一条外汇使用渠道。同时，对110种出口商品加征出口关税，相当于这些商品的出口价格的上涨，从而抑制出口，减少外汇增长的速度。

张启祥表示，对出口商品加征或提高出口关税，以及对进口商品减少关税，其实际效果相当于人民币升值，因为二者的直接效果都是出口商品的涨价和进口商品的降价，因此关税税率的调整也能起到人民币升值的功效。有关专家表示，尽管自去年人民币汇率制度改革以来，人民币对美元汇率名义上只上涨了两三个百分点，但考虑到中国劳动力成本上升、关税税率的调整以及环保成本的上升等因素，人民币实际上已经升值了一成多。

实木地板将继续涨价

记者注意到，在这次关税税率调整中，绝大部分商品为生产资料，对普通消费者没有直接关系，但像成品油、木地板等则对消费者影响较大。记者看到，车用汽油的进口关税税率从5%降低到2%，原油的出口税率从0加到5%，这会不会带来成品油价格的下调呢？对此，张启祥表示，不会有太大影响。他认为，目前国际成品油市场已趋于平静，因为没有大的影响因素发生。国内成品油、原油的进出口关税虽然有所调整，降低了进口成品油的采购成本和增加了国内原油的出口价格，但由于目前国内汽油、柴油的价格仍由政府控制，因此汽油、柴油的市场价格并不会随着关税调整而发生变化。据专家透露，前期国际油价大跌，但负责汽油、柴油价格制订的发改委并没有降低油价，发改委的意图是利用增加的利润来支付中石油、中石化等的改制成本，为将要出台的油品价格改革做准备。

在南京石林广场有着十多年地板经销经验的靖伯富告诉记者，尽管我国是实木地板的进口大国，出口量比较少，但这次国家对木地板征收10%的出口关税，仍将对国内实木地板的价格起到一定的心理刺激作用。他告诉记者，自从东南亚大海啸之后，国内实木地板就开始大幅涨价，因为国家开始逐步禁止砍伐森林树木，目前实木地板每月约涨5元/平方米，因此预计到春节前，南京的实木地板价格将每平方米上涨10到15元。（陈春林）