9月11日，在踌躇了八年之后，我国的邮政改革终于迈出了实质性的一步——政企分开。自9月4日起两周之内，国内30多个省市的邮政管理局将如雨后春笋般先后成立，而“伤筋动骨”的部分则在随后的业务划分上。 中新社发 绍常 摄

“你是政还是企？”这是近期北京邮政管理局同事之间谈论得最多的话题之一。今天，一个名为“邮政监管机构筹备组”的新机构将在北京邮政正式成立，这标志着北京邮政的政企分开工作宣告完成。

而政企分开以后，监管机构的职能能否发挥得更好，能否给邮政企业争取到更大的利益，则成为业内关注的焦点。

政企分开宣告完成

与全国其他省(区、市)邮政政企分开时成立“邮政管理局”不同，由于北京邮政原来的牌子就是“北京邮政管理局”，所以在此次政企分开中，北京邮政宣布成立的是“邮政监管机构筹备组”，行使邮政管理局的职责。筹备组组长由原北京邮政副局长胡仲元担任，他也将是未来的“北京邮政管理局”局长。据北京邮政有关负责人介绍，等“邮政集团总公司北京分公司”(名称未定)成立以后，“邮政监管机构筹备组”才能改为新的“北京邮政管理局”。

据了解，新成立的“邮政监管机构筹备组”拥有25人编制，由从北京邮政各分局和管理处室抽调来的人员组成。和全国其他省(区、市)的邮政监管机构一样，“邮政监管机构筹备组”的机构设置包括：市场监管处———负责监管国有、民营以及外资快递公司的在华业务，以及邮政用具用品等非邮政普遍服务业务；邮政普遍服务处———负责监管邮政信件的寄送以及EMS和物流业务；综合处———负责邮政外事、法律法规制定等业务。

“进政进企”成焦点

“你是政还是企？”“企业这边，你呢？”虽然政企分开已经完成，但在原北京邮政管理局，分在监管机构还是留在企业依然是同事间十分关注的话题。记者在与原北京邮政管理局工作人员的交流中发现，被分到企业的人普遍认为企业好，自主性强，将来经营好了还有望上市，员工会得到更高的奖金。“而分到监管机构的将成为国家公务员。”他们表示。

一位北京邮政内部人士对记者表示：“邮政改革是国家的政府行为，不是企业行为，对企业的影响并不大。但新成立的‘邮政监管机构筹备组’则涉及到近30人的岗位定位，大家还是很关心具体的人事分配。”而“邮政监管机构筹备组”的工作人员在接受记者采访时大多出言谨慎，毕竟对他们来说，被分拆出邮政企业，成了“衙门”中的一员之后，面临的将是一个全新的环境。

记者在通州基层邮局采访时发现，基层邮政职工大多认为政企分开是“上面的事，和我们关系不大。”的确，对邮政职工来说，邮政政企分开已是第二轮邮政改革，他们大多经历过当年的“邮电拆分”等大风大浪，已经具有了较强的改革承受力。

北京邮电大学经济管理学院的杨海荣教授告诉记者，他们最新完成的一次调查结果显示，年纪大的邮政职工更愿意去“政”，年轻的职工则更愿意去“企”。杨海荣教授表示，这样的选择很容易理解，因为公务员的退休待遇好，而企业的奖金高。

监管机构面临挑战

政企分开以后，监管机构的职能能否发挥得更好，能否给邮政企业争取到更大的利益成为业内关注的焦点。

有业内人士认为，目前邮政积极向政府部门争取的“信报箱建设问题”、“报刊亭增设问题”、“邮车优先行使权问题”、“新邮局建设问题”等都是新监管机构今后回避不了的问题。以新建邮局的用地问题为例，这涉及很多政府职能部门的相互协调，信报箱在小区中的监督建设也需要地方政府出面支持。而邮政监管机构直属于国家邮政局，与地方政府没有所属关系，因此在向地方政府职能部门争取优惠政策方面可能会处于弱势。

对此，杨海荣教授表示，拆分后的管理机构的职责之一便是协调普遍服务的实施，对老百姓关心的邮政基础设施建设问题，政府方面会有充分的考虑和支持，不必为此多虑。杨海荣教授分析说，从全国已完成政企分开的各地邮政来看，尽管几乎所有监管机构的正职都来自原邮政局的副职，但他们不会在行使责任时遇到太大难度，因为他们行使的是监管机构的职责。“级别虽低了一级，但身份毕竟与以前不同。”

全国“变脸”待明年

杨海荣教授分析说，国家邮政局的拆分工作要等到年底，到明年初，预计国家邮政集团总公司将挂牌，随后，全国邮政企业的名称将集体“变脸”。目前倾向性的建议是，省、市、县三级邮政局改为公司，县以下的名称不变，仍沿用“邮局”的老名号。

杨海荣教授表示，邮政“企业”的挂牌比“政”的挂牌要复杂得多，因为各部门之间需要进行大量的经济核算，人员分配、优化分流等牵扯的具体问题则更为复杂。目前，全国邮政都在进行清产核算，就是在为“变脸”做准备。

据悉，目前全国又有黑龙江、江苏、安徽、江西、海南、贵州、甘肃、新疆、北京、河南、湖南等地宣布成立省级邮政监管机构，使已成立省级邮政监管机构的省(区、市)数量达到25个。预计下周，全国所有省(区、市)的省级邮政监管机构将全部挂牌。(来源：京华时报)