建设中国北方经济中心 天津城市定位进一步调整

新华网天津８月９日电 为进一步提升京津冀及环渤海地区国际竞争力，促进区域经济协调发展，日前国务院对《天津市城市总体规划（２００５－２０２０年）》作出批复。在未来１５年时间里，作为环渤海地区经济中心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心 和生态城市。

这是天津市政府副秘书长、新闻发言人张峻屹在９日举行的新闻发布会上宣布的。

有关人士认为，从１９９９年国家确定天津要努力建设成为我国“北方重要经济中心”，到现在宣布要建设成为“北方经济中心”，天津城市定位提升。

张峻屹认为：“两次城市总体规划对天津城市定位的表述，虽然只是两个字的差别，但是变化很大，‘含金量’很高。”

“继滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局后，国家首次明确天津要建设成为我国北方的经济中心，具有十分重要的意义。”天津市社科院研究员卢卫说，从区域经济发展看，长江三角洲和珠江三角洲分别有对区域经济发展起巨大带动作用的上海、深圳和广州等经济中心城市，中国北方地区也需要一个强有力的经济中心城市来带动整个区域的发展，而目前天津已具备这样的基础和条件。

从１９９３年到２００５年，天津市国内生产总值年均递增１２．９％，形成了电子信息、汽车、化工等六大优势产业，已成为我国北方最重要的现代制造业基地。

规划面积２２７０平方公里的天津滨海新区，被纳入国家发展战略规划后，新一轮开发建设开始强势启动。空客Ａ３２０系列飞机总装线项目落户此地、百万吨乙烯工程已破土动工。

天津还拥有我国北方最大的港口和进出口货值最大的海关。２００５年天津口岸进出口总值超过８００亿美元，天津港货物吞吐量突破２．４亿吨，其中北京、河北、山西、内蒙古等省区市的货物占７０％以上；集装箱吞吐量４８０万标箱，来自“三北”地区的占６０％以上。

南开大学教授周立群说，目前国家对天津成为北方经济中心还有两大政策支持：一是在整个产业布局上作出了有力调整；二是天津滨海新区拥有综合配套改革试点的政策优势。

但有关专家同时提醒，天津要建设“北方经济中心”，滨海新区要担当振兴区域经济发展的“引擎”，必须进一步协调区域发展规划，特别是加强与北京在城市功能上优势互补。

此次国务院批复明确指出，天津市的规划建设要“提高为首都、环渤海以及北方地区服务的功能。”

“北京和天津是协调发展的关系。”国家发展改革委有关人士表示，京津两市优势互补，互相支持。天津滨海新区拥有港口、土地资源丰富等优势，而北京的优势是科技力量强。

在此前已获得国务院批复的北京市城市发展总体规划中，进一步明确“北京是首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市”。

为促进京津冀区域经济协调发展，２００４年初在国家发展改革委组织协调下，京津冀３省市就推进区域合作达成“廊坊共识”。２００５年以来，国家发展改革委启动了环渤海京津冀地区城市轨道交通网规划。京津冀都市圈区域规划工作由前期准备阶段也进入了实质性工作阶段。

张峻屹说：“随着京津城际客运专线等区域性基础设施项目相继启动，天津与北京的经济联系将进一步密切，能更好地发挥经济中心城市的作用，有助于区域经济发展再上新台阶。”（记者刘刚、张涛、薛飞）

将建设北方国际航运中心和国际物流中心

新华网天津８月９日电 在未来１０多年里，天津将充分发挥资源优势和区位优势，依托海、空两港，积极建设北方国际航运中心和国际物流中心，强化区域综合交通枢纽功能，构筑与周边及我国北方地区紧密联系的对外交通体系。

天津市政府新闻发言人张峻屹９日在天津市政府举行的新闻发布会上说，根据日前国务院对《天津市城市总体规划（２００５年—２０２０年）》作出的批复，今后，天津要做好港口、机场、高速公路和高速铁路的规划建设，加强与北京、环渤海地区和北方其他地区的联系，增强联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。

海港方面：加强天津港与环渤海各港口之间的分工与合作，将天津港建成现代化国际深水大港。规划到２０２０年，天津港年货物吞吐量达４亿吨，集装箱吞吐量达２０００万标准箱。

空港方面：加快实施天津滨海国际机场改扩建工程，将其发展为国内主要干线机场、国际定期航班机场、中国北方航空货运中心及东北亚航空货运集散中心。规划到２０２０年，滨海国际机场旅客流量达１５００万至－２０００万人次，货邮吞吐量达１５０万吨。

陆上交通：构建由高速铁路、城际铁路、普通铁路三个层次组成的铁路网络。公路方面则要建设由国家高速公路、区域高速公路、市域高速公路、一般干线公路和农村公路系统５个层次组成的高效、快捷公路网络，保障城市职能的发挥。

作为深水大港的天津港，是北京及我国华北、西北地区重要出海口，总吞吐量位居世界综合性港口第九位，航线通达世界１８０多个国家和地区的４００多个港口，拥有６３条国际集装箱航线。

根据国务院批复的天津城市总体规划，天津将逐步建设成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，要进一步完善城市功能，建设成为中国北方国际航运中心和国际物流中心、区域性综合交通枢纽和现代服务中心。

张峻屹说，交通建设要体现“以人为本”的精神，在城市交通方面，优化中心城市道路网络，完善快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统。大力发展城市公共交通，形成以轨道和快速公交为骨架、常规地面公交为主体、出租车等多种方式为补充的一体化客运交通模式。

天津市目前是我国环渤海地区的经济中心城市，面积１．１万余平方公里，人口１０４２万。２００５年国内生产总值为３６６３亿元。（记者刘刚张涛薛飞）