黄河水资源供需矛盾进一步加剧

记者近日沿黄河流域采访，发现一些地方假借生态建设名义，截引黄河水造景、造林浆纸、进行沙漠开发。专家指出，这些项目的上马，不仅影响了黄河水量统一调度管理秩序，还造成水资源浪费，加剧了黄河水资源供需矛盾。

以生态名义上马项目

黄河流域是目前我国水资源最为紧缺的地区之一。然而，近年来却出现大造城市景观水之风。据记者调查，全流域已有16座大中城市实施“拦河造湖”计划，其中郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。

“林纸一体化”是黄河流域一项以生态建设名义上马的高耗水项目。记者通过对内蒙古盘古集团纸业公司和宁夏美利纸业公司采访发现，两个企业均在进行大规模“林浆纸一体化”项目建设。其中，盘古集团纸业公司要达到年产24万吨高档新闻纸的生产能力，美利纸业要建100万吨生产规模。据了解，两个企业都需要100万亩的杨树基地，计划一部分树种在沙漠里，一部分种在灌区。杨树被称为“抽水机”，在沙漠里种杨树，每年每亩用水在300立方米左右，仅美利纸业就准备在腾格里沙漠边缘种植20万亩杨树，年耗水量将达6000万立方米。

记者在采访中发现，一些地区还引黄河水灌溉沙漠、荒漠，搞沙产业开发。地处腾格里沙漠边缘的宁夏吴忠市邵岗镇，近年引进20家公司开发沙地、荒漠，现已开发葡萄种植1.1万亩，苹果种植一万亩。据了解，目前这些公司采取引黄提灌的办法解决水源问题，仅一亩苹果树每年消耗水量就达1100立方米。

剜肉补疮有违水情

就在一些地区改头换面引用“生态水”之际，黄河却因缺水而陷入生存险境。据黄河水利委员会统计，20世纪90年代以来，黄河年均天然径流量已经降至450亿立方米，但是，流域内实际水耗却达350亿立方米，已超过开发利用率60%的河流生态安全线。

黄河水利委员会专家洪尚池指出，在挤出水土保持用水都非常困难的情况下，再增加景观水、生态经济开发用水，将加剧黄河水资源供需矛盾。这种奢侈的水资源利用方式，不符合国情、水情。用有限的水资源打造景观、赚钱，无异于“剜肉补疮”。

据黄河水利委员会专家组测算，如果不加控制的话，黄河流域景观、生态经济开发用水将超过10亿立方米。

对于发展“林纸一体化”和林果治沙等项目，内蒙古水利厅副厅长陈欣说，这些项目大多打的是“沙产业”旗号，而由钱学森提出的沙产业主要是利用光能，是“光沙结合”，不是“林水结合”。这些项目已变成了高耗水项目，因此不应该提倡。

绝大多数未经批准

据了解，对于在河流上取水，国务院在取水许可管理办法及相关条例中明确规定，应由水行政主管部门批准。目前，黄河沿岸大中城市实施的“拦河造湖”计划，只有宝鸡、咸阳、郑州的项目是黄河水利委员会批的，其他均未经过批准。

黄河水利委员会水量调度局局长安新代说，将黄河水的用途变更、农业水变成生态水要经过黄委会批准。记者从宁夏水利部门了解到，石嘴山星海湖在黄委会没有批准引水的情况下，连续两年引黄河水。星海湖去年引1400多万立方米，今年计划引800万立方米，目前已引628万立方米。

记者在采访中了解到，一些地方为了逃避黄河用水审批，将变更用途的黄河水按农业水使用。宁夏美利纸业公司目前已建成杨树基地12万亩，2004年至2005年，共引黄河灌区农业用水7000多万立方米。

黄河水利委员会一位专家调查还发现，宁夏沙湖以前只有20多平方公里水面，而现在已达45平方公里，扩大湖面增加的水量明显来自黄河灌区。黄河水利委员会廖义伟说，目前，黄河流域对水的需求由工农业扩大到环境用水，这种变化，对现在的水资源管理提出了新课题。因此，要制定一个全面的黄河水资源利用规划，通盘考虑区域经济发展、河流健康生命以及生态环境用水。

黄河水利委员会专家洪尚池说，环境用水要考虑水资源的承载能力和水资源的合理配置，除水土保持和黄河生态基流等必需的生态水量外，增加其他生态环境用水，应在水资源配置趋于合理，尤其是在建成节水型社会的前提下才能实现。如果条件不具备，盲目上马，将大量消耗宝贵的水资源。

针对逃避用水审批现象，黄河水利委员会水政局局长刘栓民表示，生态环境建设用水要按国务院取水许可管理办法执行，对那些不切合实际的建设项目绝对不可能批。一些专家建议，对那些违反取水规定的地区，一方面要加大经济处罚力度，另一方面对决策者也要处罚。（记者:丁铭 林嵬）