高耗能产业“扎堆”西部

“村村点火、处处冒烟”，用来形容山西、陕西、内蒙古、宁夏四省区交界地区高耗能产业发展过热、严重污染的状况并不过分。针对这一问题，去年国家环保总局、发改委、监察部、电监会四部委曾联合开展了专项整治活动。然而，记者发现，眼下在这些地方，电石、铁合金、焦炭等高耗能产业依旧热度不减。

在宁夏回族自治区石嘴山市，记者看到，该市建立的几个工业园区大多以高耗能产业为主。其中石嘴山市惠农区红果子工业园区的几十家企业，大部分是以铁合金、电石等为主的高耗能企业。而在石嘴山市平罗县太沙工业园区，高耗能企业占园区企业总数的５０％以上。目前，石嘴山市还在建设一个百万吨级电石法ＰＶＣ（聚氯乙烯）项目，当地领导称，项目建成后“将改变国际ＰＶＣ生产格局”。

石嘴山市高耗能产业的发展只是一个缩影。近年来，从宁夏的石嘴山市，到内蒙古自治区的乌海市、鄂尔多斯市，到陕西省府谷县，高耗能工业都经历着前所未有的“大发展”，甚至前些年因市场不景气一度关闭的规模小、污染重的小电石、小硅铁工厂也开始死灰复燃。

明知污染严重，奈何是经济支柱

高耗能产业已成为污染西部环境的“主力军”。５月７日，记者在宁夏石嘴山市平罗县太沙工业园区看到，虽然当天天气非常晴朗，这里却烟雾弥漫，到处飘着刺鼻的味道。居住在这一带的一位居民说，每天早晨起来，自家院子里都会飘落一层灰，“都是工业园里企业排污造成的”。事实上，由于高耗能产业污染严重，此前石嘴山市曾位列全国１０个大气污染最严重的城市之一。

虽然污染严重，但电石、铁合金等产业已成为当地的经济支柱。

据了解，宁夏、内蒙古、山西和陕西都因拥有丰富的煤炭资源而成为电力大省。由于电力资源丰富以及电价不能“随行就市”，前几年宁夏、山西等地相继出台政策，鼓励过剩的电力就地转化为高载能产品。事实证明，高耗能产业也的确给西部省区带来了直接而丰厚的利益。以宁夏为例，２００４年是高耗能企业发展最快的一年，也是宁夏对外贸易实现跨越式发展的一年。当年宁夏外贸出口总额达６．５亿美元，仅硅铁出口就达１．５亿美元，是宁夏创汇额最高的商品。而去年底，由于全国铁合金产能过剩，国家采取控制信贷投放等紧缩措施治理整顿高耗能行业，宁夏铁合金企业开工率下滑，也直接导致宁夏电力负荷减少了８０万千伏安左右，外贸出口大幅回落。由于电石、铁合金这类高耗能产业直接影响当地经济起落，对于地方政府而言，已不能轻言放弃。

投资回报快引来高耗能产业“大干快上”

为什么对经济可持续发展影响较大的高耗能产业在西部成为“香饽饽”呢？记者发现，短期效益是西部地区高耗能产业大干快上的直接原因。

近几年，国内能源趋紧，高回报低投入的巨大反差，使高耗能产业一时间成为暴利行业，投资者蜂拥而至，西部能源富集区成了高耗能工业发展的乐园。在高耗能产业形势最好的时候，宁夏石嘴山市曾在一年内建设了几十家高耗能企业，很多企业当年投产，当年就收回投资，并赚取了高额利润。这种投资的高回报，直接刺激了其他投资者对高耗能产业的投资。直至今天，虽然有关部门已发出电石、铁合金等行业投资过热的警告，但对于一些企业而言，“左邻右舍”暴富的神话、热度不减的市场仍吸引着他们相继进入这个领域。

对企业来说，高耗能产业投资回报快，对政府来说，则可以有效拉动地方的ＧＤＰ增长。因此，西部省区在招商引资中往往对高耗能项目情有独钟。例如包头市石拐区计划建成“世界级的硅铁合金基地”，石嘴山市也正计划建成世界最大的电石法ＰＶＣ生产基地。

近来国家对高耗能过热产业的整治引起了各地的重视。石嘴山市已明确，招商引资再不能把焦炭、小电石等高能耗、高污染的产业引进来。不过，整个地区热衷上电石、上铁合金的投资热潮如何抑制，仍需强有力的政策措施加以引导。（周志忠 吴宏林）