国务院三峡工程移民验收组２７日审议并通过了三峡库区二期移民终验报告。这标志着三峡库区二期移民工程正式通过国家验收，三峡库区１３５米水位线下移民工程迁建及清库能够满足三峡工程蓄水的要求。
国务院三峡建委办公室副主任蒲海清说，长江三峡二期移民工程验收组全体成员，本着对国家、对人民、对历史负责的精神，完成了三峡移民迁建工程的终验工作，并作出了科学的实事求是的历史性结论。验收组审议并签字通过的三峡二期移民工程终验报告，将于５月中旬正式上报，为国务院做出下达蓄水令的决定提供重要、科学的依据。
从今年３月开始，国务院验收委员会移民验收组组织国务院十几个相关部委的１００多位专家，分三组，分别对湖北省夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县和重庆市巫山县、奉节县、云阳县、万州区、忠县、石柱县、丰都县、涪陵区等１２个区县的二期移民工程进行了全面的现场检查验收。内容涉及库底清理、农村移民安置、城市（县城）迁建、集镇迁建、工矿企业迁建、专业项目复建、环境保护、文物保护、地质灾害防治和档案管理等１０大项。
在验收工作中，专家们严格按照科学的验收程序，通过“听汇报、看现场、查档案、验项目、访移民、综合评”等多种方法，认真核验库区各个区县的移民工作情况，并始终把１３５米水位线下移民搬迁和库底清理作为验收重点。与此同时，国土资源部和国家环保局分别完成了移民迁建区地质安全评价和地质灾害防治项目阶段验收，水污染防治规划项目规划验收以及饮用水水源安全状况评价。
验收结果表明，三峡库区１３５米水位线下移民迁建及库底清理任务全部完成，移民安置基本具备了生产生活条件。三峡库区各个区县的二期移民工程达到了国家终验要求，能够满足三峡工程今年６月下闸蓄水的需要。
在此之前，三峡库区二期移民工作已经通过了各区县组织的自验和湖北省、重庆市组织的初验。国务院组织的这次二期移民工程终验是对三峡库区移民工程开工十年来全面性总结和阶段性验收。
到目前为止，三峡库区已累计搬迁安置移民７０余万人，建设各类房屋２８４５万平方米，搬迁、关闭和破产工矿企业１０４３家。
新闻分析：为什么说终验合格就意味着库区达到了蓄水要求？
国务院三峡库区移民验收组２７日在此间宣布，三峡库区二期移民工程顺利通过验收。参加验收的专家说，这就意味着三峡库区１３５米水位线下达到了三峡工程蓄水发电的要求，举世瞩目的三峡工程可望正点推进。
为什么说终验合格就意味着三峡库区１３５米水位线下达到蓄水发电的要求了呢？记者就此专访了国务院三峡办外迁司司长赵耕田和国务院三峡办移民管理咨询中心筹备组组长李德刚。他们从验收大纲的制定、验收人员的素质、验收工作的细致等各个环节，向记者详细分析了其中缘由。
赵耕田认为，科学、缜密的验收大纲确保了验收的可靠性。他告诉记者，移民验收大纲不是随意制定的，它是由来自各个领域的专家经过反复开会论证后确定的。它不仅涵盖了移民工程的方方面面和蓄水对库区的所有要求，还对终验的范围、标准、方法、程序、尺度等做了详尽的规定。这个标准细化到移民究竟领了多少移民补助,究竟分了多少土地、在什么地方，应该清理的建构筑物是否都按要求推平了……赵耕田说：“只要严格按照这个验收标准执行，就能做到万无一失。”
参加验收的人员都是各个方面的行家里手，他们对移民验收工作了如指掌，这确保了验收结果的权威性。据李德刚介绍，参加终验的１００多名专家，都是来自相关领域的权威，９０％以上都是本行业的高工。他们不仅专业知识扎实，而且不少人还亲自参与了三峡工程的整个论证过程，有的还长年从事移民工作，他们对库区的基本情况非常了解，对移民工作相当熟悉。为了统一标准，国务院三峡办还专门在验收前召开了培训会，组织编写验收大纲的人员和参加自验、初验的工作人员，从理论和实践两个方面给这些专家讲解相关知识。出发前，这些专家都吃透了验收大纲，对整个验收工作早已做到了心中有数。
严格的验收程序和科学的验收方法是验收质量的保证。李德刚告诉记者，国家终验是在自验和初验基础上进行的抽查。在此之前，库区１２个涉及二期移民的区县和湖北、重庆两省市分别成立了验收委员会，并严格按照验收大纲的要求，对自己辖区内的移民工作做了全面仔细地检查。也就是说，在国家终验之前，每个区县的移民工作都接受了单位、乡镇、区县、省市组织的４次验收和整改，有的区县如万州还达到了５次。并且前３次验收都是全面检查，每次验收的目的很明确--就是挑问题，并要求及时整改。虽然初验是抽查，但随机抽查的比例很大，一般都在３０％－５０％之间，能够代表整体水平。国家终验不仅在分类的基础上，对房屋清理、公共设施复建等各个小项目规定了科学的抽查比例，而且还重点对自验、初验中发现的问题进行全面核查，看是否整改到位。赵耕田说，验收专家上午在巫峡口发现一棵树桩高度不符合林木清理要求，当即告诉陪同人员。结果当他们下午返回再看时，树桩已经得到清理。
赵耕田告诉记者，按照国家规定，验收组对专家也有纪律要求，按时到位，深入基层，确保验收成果的完整性、真实性和可靠性，要对自己验收的项目终身负责。专家们也相当敬业，工作十分仔细，他们不仅要听总体汇报、查档案资料，还不畏艰难，冒着风雨到现场看实物，走访移民家庭，１００％地做到实地调查情况与验收登记表和档案资料上的情况完全一致。不少验收组还通过加大抽查比例来提高验收质量。如重庆市奉节县共有７６００户城市移民，按标准抽查７６０户就可以了，但验收组实际上逐户检查了８００户居民的生产生活情况。
“经过这么多专业人士翻来覆去地检查和复核，都没有发现问题，这说明库区二期水位线以下该拆的都拆了，该搬的都搬了，该清理的也都清理了，达到了终验大纲的要求，也就具备了蓄水的条件。”赵耕田十分肯定地对记者说。
新闻背景：三峡库区二期移民工程终验
三峡库区二期移民工程终验是对三峡移民工程的阶段性验收。它是由国务院组织的验收组，在库区各移民区县自验和湖北、重庆两省市初验的基础上，对库区移民工作的全面复核和最后检查。
这次验收的范围和对象是坝前１３５米水位淹没所涉及的湖北省宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县，重庆市巫山县、奉节县、云阳县、万州区、石柱县、忠县、丰都县、涪陵区等１２个区县以及上述区县域内淹没涉及的非区县隶属的单位和企业。主要包括库底清理，农村移民搬迁安置，城市、县城迁建，集镇迁建，工矿企业迁建，专业项目复建，文物保护，环境保护，移民迁建区域地质灾害防治，移民档案等九类一案。重点对坝前１３５米水位线下移民搬迁和库底清理工作进行验收，确保线下达到蓄水要求。（陈敏
黄豁 刘诗平）
新华网 2003年4月28日
