绿色奥运行动计划 -- 中国发展门户网

北京2008年奥运会申办委员会愿意认真执行国际奥委会的《奥林匹克二十一世纪议程》以及我国和地方的环境保护法规，与全市人民一道，通过申办和举办奥运会，加快北京市环境保护规划的实施，带动全市城市基础设施建设，改善市民的居住生活条件，促进城市经济和社会的发展。为此，奥申委诚邀政府有关部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织、广大市民，根据环境保护法规和北京市制订的环境保护规划，共同制定、实施绿色奥运行动计划。

二、绿色奥运行动计划的目标和任务

（一）环境质量目标

北京市人民政府正在组织落实1998～2002年《北京市环境污染防治目标和对策》，市环境保护局已拟订了《北京市 2003～2007年环境保护规划纲要（草案）》，全市人民以饱满的热情关注和参与环境保护工作，环境质量不断得到改善。

随着规划措施的贯彻实施和全市人民的共同努力，到2008年，城市环境质量将进一步改善，污染物排放总量持续削减，城市基础设施基本完善，市区环境质量按功能区划达到国家标准，全市生态环境状况明显好转，社会、经济、环境健康协调发展。

市区作为拟举办奥运赛事的重点地区，到2008年，市区大气环境中各项环境监测指标达到国家空气质量标准，多数指标达到发达国家城市的水平；市区河湖分别按水质功能达到国家地表水环境质量标准；环境噪声等其它设定了国家环境质量标准的环境要素，也要达到国家环境质量标准。

其中，2008年7～8月，全市环境质量将全面符合举办奥运盛会的要求。

（二）主要环境保护任务

市区除部分电站锅炉、部分大型集中供热锅炉燃煤外，其它燃烧设施一律使用清洁能源；城市自来水供应充足、达标；市区城市污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到90%以上；不断扩大绿化面积、水土流失治理面积和自然保护区面积；削减工业污染物排放总量，调整、搬迁市区工业企业；通过改善能源结构、节约能源、提高能源利用效率、绿化、改变农业种植结构等措施，削减温室气体排放。

2000～2007年间，污染防治和生态建设投资占同期GDP的4～5%。

三、绿色奥运行动计划

（一）建设第二条陕京天然气长输管线、天然气市内管网扩建、调峰地下储气库等工程，引进国外天然气或液化天然气，2007年燃用天然气40～50亿立方米。

（二）继续对全市燃煤锅炉进行改造，全面淘汰市区中小型燃煤锅炉。全市燃料结构中燃煤比重由目前的55%左右降低到35～40%，清洁能源比重大大提高。

（三）完成高碑店热电厂供热管网等集中供热工程，市区集中供热面积超过民用建筑总量的50%。全市电采暖、地热采暖面积达到1600万平方米。

（四）到2007年，90%的公交车、70%的出租车将成为清洁能源车，按照规划建成292座车用液化石油气和天然气加气站。

（五）完成地铁5号线、八通线，以及由东直门经望京、北苑、清河至西直门的城市快速客运轨道交通。完成四环路、公路一环等一批重点道路工程建设，完善交通设施，途经北京的过境车辆不再穿行市区。

（六）继续发展公交优先运营体系，拓展新的公交线路，在有条件的道路增加公交专用道，建设一批公交换乘枢纽。

（七）2004年开始执行相当于欧洲2号标准的轻型车排气污染物排放标准，逐步与国际水平接轨，减少机动车排气污染物排放。实施严格的检查/维修制度，对应报废车辆逐步实行简易工况法尾气检测，严格车辆报废制度。对高排放车、柴油车加强管理，制订限行措施。

（八）加强密云水库上游地区的水土保持和水源保护林建设工作，加强库区富营养化污染物和农药的排放控制，继续保持水库水质清洁。采取综合措施恢复地下水水位，涵养地下水水源。

（九）实施官厅水库清淤及水质改善工程，使水质逐步恢复到饮用水源的水质要求。完成京密引水渠技术改造工程，减少渗漏损失，提高渠道输水保证率，增强地表水、地下水联合调度功能。

（十）调整农业产业结构，大幅度减少稻田种植面积，节约农业用水，推广"留茬免耕"。

（十一）继续整治城市河湖水系，完善城市污水管网和污水处理系统。2007年市区城市污水总处理能力达到280万立方米/天左右，郊区主要城镇建成城市污水处理系统。

（十二）建成年处理能力约1万吨的危险废物集中处理设施，包括建设两处市区医疗废物集中处理处置场所和放射性废物库。进一步加强工业固体废物的综合利用工作。

（十三）进一步推行城市生活垃圾减量化、资源化、无害化政策，完善垃圾源头削减、分类收集、综合利用系统，继续建设和完善城市生活垃圾处理设施。2007年市区城市生活垃圾基本实现无害化处理，郊区主要城镇建成城市生活垃圾无害化处理系统。

（十四）在工业达标排放的基础上，对工业企业全面实行污染物排放申报登记和许可证制度，使全市的工业污染物的排放总量逐步削减。继续关停一批排污量大、耗能高、浪费资源的企业。

（十五）进一步调整产业结构，搬迁四环路内200家以上工业企业。东南郊部分工业企业停产或搬迁。石景山地区首钢将逐步压缩钢铁冶炼规模，淘汰落后工艺，加大治理力度，调整产品结构，搬迁污染企业；高井电厂改造为燃气机组或停产；燕山水泥厂停产搬迁，使石景山地区环境质量与市区同步改善。

（十六）进一步加强城市绿化，采取拆违建绿、拆墙透绿、立体绿化、透气砖铺装等措施，基本消除裸露地面，使规划市区绿化覆盖率达到40%以上。建成绿色四环路，除穿越市区建成区的路段之外，四环路两侧各100米建成防护林带。完成山区、平原、绿化隔离带三道绿色生态屏障、"五河十路"防护林的建设任务，改善区域生态环境。

（十七）继续加强天然林保护，扩大风沙危害区人工造林面积，新增林地13万公顷，裸露沙地和水土流失面积基本全部得到综合治理，全市林木覆盖率接近50%。

（十八）进一步丰富本市的生物多样性，贯彻落实有关法律、法规，加强自然保护区以及湿地、森林、鸟类栖息地等重点保护区域的管理与建设，加强珍稀野生动植物的保护和繁育工作。自然保护区面积不低于全市国土面积的8%。

（十九）制订并实施淘汰臭氧层消耗物质行动计划，并纳入"首都二四八重大创新工程"计划，2005年之前提前实现淘汰目标。

（二十）奥运场馆设计采用适用环保技术，节约资源，利用无污染的或可再生材料制造有关器材和设施。场馆和奥运村建设中努力保留原生植被和生态原貌，利用自然景物和植被组织奥运村景观，提高当地绿化面积。奥运交通尽量采用公共交通和清洁交通。

（二十一）绿色社区──倡导居民采取绿色生活方式，提高环境文明素养，将垃圾分类、废旧物品回收、绿化、节水、节能、节约资源等环保措施落实到社区居民的日常生活之中。特别重视妇女在绿色社区建设活动中的作用，鼓励创建文明家庭。

（二十二）绿色校园──绿化美化校园，普及中小学环境教育，鼓励中小学生走出校园参加环境保护公益活动，组织大学生参加社区环境宣传教育。校园开展节约资源、使用再生纸作业本、垃圾分类、救树减卡等活动。

（二十三）绿色商业──不用或少用一次性筷子、餐盒等物品，不购买、不销售过度豪华包装的商品，不制作、不出售、不食用野生动物食品。

（二十四）绿色旅游──鼓励宾馆、酒店参加ISO环境管理体系认证，推广各种节约资源措施。鼓励游客参与环境保护行动。每年开展一次旅游环保月活动，组织生态旅游，制订景点环境保护措施。

（二十五）绿色单位──开展"绿色庭院"活动，坚持"门前三包"，开展自我环保审计，注意节约资源；政府机关办公用纸推广使用再生纸。

（二十六）绿色企业──鼓励企业积极参加ISO环境管理体系认证，继续开展清洁生产活动，大力提高企业环境管理水平，削减污染物排放。

（二十七）绿色使者──聘请社会著名人士和各界代表担任"绿色奥运公益大使"，监督绿色奥运行动计划的实施，宣传绿色奥运行动。

（二十八）继续开展"爱鸟周"和"保护野生动物宣传月"活动，提倡不捕、不养野生鸟兽，鼓励举报鸟市、鱼市、饭店和其它野生动物利用单位的非法经营行为。组织爱护野生动物夏令营、观鸟、悬挂人工鸟巢等公益活动和其它保护野生动物宣传教育活动。

（二十九）继续开展在公共场合禁止吸烟的活动，创建无烟中小学、无烟大街、无烟社区、无烟家庭，公共场所和媒体拒绝烟草广告。

（三十）广播、电视、报纸等媒体继续开办环境保护栏目，北京奥运网站开办绿色奥运栏目，链接环境保护网站。环境保护社会团体与民间组织利用各自专业特点，开展多种形式的绿色奥运宣传活动。

四、绿色奥运行动计划的组织和实施

2000～2007年绿色奥运行动计划为集思广益之作，需举全市之力实施。实施行动计划不仅需要中央政府的大力支持，更需要全社会的积极参与，需要政府、企事业单位、公众三方的不懈努力。不仅要完成环境污染防治工程，还要搞好环境保护宣传教育，不断提高全民环境意识，形成人人保护环境、参与行动的良好社会风尚。

为此，奥申委已经着手建立由政府部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织、市民个人组成的"绿色奥运行动计划联席会议制度"，形成政府、企事业单位、公众三方互动机制，指导、促进、监督绿色奥运行动计划的实施，并就每一项行动区别政府、企事业单位、公众的责任和任务，明确目标，制订详细实施方案，确保行动效果。

（一）政府部门

支持申办和举办奥运会的工作，明确各项任务的政府责任部门，在本行动计划的基础上，继续组织编写详细的交通、能源、固体废物等专项行动计划。组织有关行政部门监督检查任务完成的情况，协调各政府部门、企事业单位、环境保护社会团体与民间组织的行动。

拟订有关环境保护法规和标准，制定相关的环境保护政策。贯彻落实有关环境保护法规，依法加大行政执法力度，保证绿色奥运行动计划符合国家和地方的法律、法规以及已经确定的环境保护规划。

组织绿色奥运行动与环境保护宣传教育工作，在行动计划实施中接受法律监督和企事业单位、各界社会团体与民间组织和广大市民的监督。

（二）企事业单位

支持申办和举办奥运会的工作，参与奥申委（或其它奥运组织机构）和政府部门有关的环境保护决策。完成行动计划中提出的环境保护任务，完成市政府下达的限期治理、总量削减、"关停并转迁"等污染防治任务，根据自身生产和工作特点支持并参与绿色奥运行动计划。

支持政府、社会团体与民间组织和广大市民保护环境的工作，在其它与环境保护和申办、举办奥运会有关的工作中按照有关环境保护法律、法规和标准进行生产经营和活动。

（三）环境保护社会团体与民间组织和广大市民

环境保护社会团体与民间组织支持申办和举办奥运会的工作，参与奥申委（或其它奥运组织机构）和政府部门有关的环境保护决策。根据各自的特长和侧重点、发挥各自的专业优势开展工作，制订本组织或团体参与有关环境保护活动的实施计划。支持各部门、单位完成行动计划中的各项任务，支持、监督政府、企事业单位完成环境保护任务。根据自身专业特点，号召本组织的成员从自我做起，组织本组织的绿色奥运环保活动，指导群众性的环境保护活动，开展绿色奥运行动与环境保护宣传教育活动。

公众参与是完成绿色奥运行动计划制订实施的根本保证，广大市民可以以任何适当方式参与、监督绿色行动计划的制订实施。

奥申委（或其它奥运组织机构）和政府部门为社会各界提供参与绿色奥运行动的途径，包括联席会议制度，使社会各界能够充分参与决策、参与监督、参与行动。

通过实施绿色奥运行动计划，北京将切实改善城市环境面貌，提高市民的生活质量，并将为奥林匹克运动做出自己应有的贡献，促进北京、中国乃至全球的可持续发展。

(2000/08/31)

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