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2012年04月25日10:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专家称预算内容虽然更细致，但“大家还是看不懂”

新快报讯综合《新京报》《新闻晚报》报道，前日，财政部、国家发改委、审计署、保监会、国土资源部等14个政府部门向社会公开了各自2012年的部门预算，由此拉开了今年中央各部委推进预算公开的大幕。

公开内容更加细化

今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。2010年首次推进部门预算公开过程中，报送全国人大审议预算的98个中央部门中，有75个公开了部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门数量增加到92个，并有90个中央部门公开了部门决算。

上周，国务院常务会议对今年部门预算公开提出了更高要求，要求报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格，并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等则要细化到项级科目。

以财政部为例，财政部去年只是公开了“部门预算收支总表”、“部门财政拨款支出预算表”和两张表格的解释说明。

格式基本实现统一

今年部委公开的部门预算不仅内容更加细化，而且基本统一了格式。首先增加了目录，方便公众阅读。其次明确划分了四部分公开的内容，即部门概况，包括部门主要职责和预算单位构成两部分；部门预算表，包括公共预算收支总表、公共预算收入表、公共预算支出表、公共预算财政拨款支出预算表和政府性基金预算支出表这五张表格；部门预算安排情况说明，包括收支预算总体情况、公共预算收入情况、公共预算支出情况、财政拨款支出预算情况；名词解释。

除了部门预算表中的五张表格，在部门预算安排情况说明中，还采用了柱状图和饼状图等图文互动的方式，使得解释说明更加细化。

费用看点

保监会住房花销增加近半

在各部委公开的几个项目中，住房支出最受关注，根据对比，财政部、审计署与发改委住房支出的增加幅度均在27%-30%之间。而保监会的住房支出增幅则达到了41.38%，占总预算支出高达7.16%，支出增幅与占比均最高。

对于住房支出增加的原因，多个部委给出的解释与“因规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，符合购房补贴人数增加”类似。

国家工商总局

住房保障支出总预算数为1762.26万元，比去年多了402.80万元

卫生部

房补支出预算逾15.4亿元，未公布纳入预算的人员数量

国家发改委

住房保障支出2012年预算2337万元，比2011年执行数增加499万元

财政部

住房保障支出预算数为3887万元，比2011年增加881万元

安监总局

住房改革支出财政拨款预算数为５３４０万元，比２０１１年增加７９０万元

专家观点

应具体到各部门每个单位

中国财政学会副会长、人大教授安体富接受记者采访时表示，虽然今年各部门公开的预算内容更细了，但这些整体性数据罗列在一起，还是略显粗略，所能说明的内容偏于笼统，大家还是看不太懂。

安体富说，预算数据的公开不应以部门为单位，而应具体到各部门中的每个单位。

可考虑公布人员编制数量

安体富说，不久前北京市有关部门在公布“三公经费”数据时，有些单位公布了人员编制数量和工资总额等数据。他认为，这种能让大家算出人均数据的做法是一个很好的尝试，使公众对政府部门的了解更加深入，因此中央部门今年在三公数据公布时，也可考虑公布本部门人员编制数量。

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