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09年全国纪检机关共处分106626人
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 01 月 09 日 
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六、不断加大制度建设力度,反腐倡廉制度化、法制化水平进一步提高

2009年是反腐倡廉制度建设取得重要进展的一年。2009年5月22日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》。中共中央政治局会议一次审议通过三项反腐倡廉法规制度,充分体现了党中央对反腐倡廉制度建设的高度重视。为推动三项法规和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的贯彻落实,2009年7月13—14日,中央纪委召开全国纪委书记座谈会,就有关工作进行专门部署。各级纪检监察机关认真学习领会中央精神,积极发挥职能作用,协助党委、政府切实抓好贯彻落实工作。除此之外,会同相关部门制定实施了一批具体制度和措施,大力推进反腐倡廉法规制度建设。

(一)完善廉洁从政、廉洁从业行为规范。2009年12月29日,中共中央政治局会议审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规,对保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设、进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有重要意义。监察部等部委公布了《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》。

(二)完善违法违纪行为惩处制度。为规范财政秩序,严肃财经纪律,惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为,中央纪委印发了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。为惩处和预防统计违法违纪行为,监察部、人力资源社会保障部、国家统计局公布了《统计违法违纪行为处分规定》。为惩处机构编制违纪行为,中央纪委正式印发《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。

(三)推进《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接。2009年5—9月,监察部会同国务院有关部门3次派员赴维也纳参加《联合国反腐败公约》履约审查和技术援助政府间工作组会议。应联合国秘书处邀请,监察部、国家预防腐败局组团于2009年11月,赴卡塔尔多哈参加了《联合国反腐败公约》第三次缔约国大会。

七、扎实推进重点领域和关键环节改革,从源头上防治腐败工作进一步深入

用改革的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,是有效惩治和预防腐败的根本途径。今年以来,一批改革措施得以实施,工作进展顺利。

(一)行政审批制度改革取得新成效。按照严把合法关、合理关和监督关的要求,结合行政管理体制改革和政府职能转变的实际,本着“应减必减”的原则,对国务院部门现有行政审批事项进行了新一轮审核论证。对国务院一些部门提出的拟新设审批事项,进行严格审核把关。督促取消和调整了一批行政审批事项,2009年各省(区、市)共取消行政审批事项1925项,下放行政审批等管理事项2116项。

(二)财税体制改革向纵深推进。 “收支两条线”制度进一步完善,在全国范围内统一取消或停止100项行政事业性收费、个体工商户管理费和集贸市场管理费。国库集中收付制度改革全面深化,中央和地方超过32万个基层预算单位实施了国库集中支付改革,超过23万个执收单位实施了非税收入收缴改革。政府采购规模不断扩大,2009年采购额预计达到6000亿元。

(三)治理金融领域突出问题取得新进展。中央纪委会同证监会推动建立健全内幕信息知情人管理制度,加大对泄漏内幕信息和内幕交易行为的处罚力度。“小金库”专项治理工作取得积极成果,截至11月底,全国通过自查和重点检查共发现“小金库”22884个,涉及金额101.58亿元,因设立“小金库”和使用“小金库”款项给予党纪政纪处分298人。

国家预防腐败机构的作用进一步发挥,预防腐败试点工作逐步推进,条件成熟的地区建立了预防腐败机构,加强预防腐败信息系统、反映腐败现状指标体系和腐败预警机制建设,推动社会领域防治腐败工作。干部人事、司法、投资、国有资产管理体制改革继续深化。

八、深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,纪检监察机关自身建设进一步加强

各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观活动,以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,以改革创新精神加强自身建设。在主题实践活动中,各级纪检监察机关注意紧密联系工作实际,认真查找和解决存在问题,增强了自身建设的针对性和实效性。加大宣传教育力度,广泛宣传先进典型,大力开展向四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛等优秀纪检监察干部学习活动,树立了纪检监察干部良好形象,增强了广大纪检监察干部的责任感和使命感。

为加强县一级纪检监察机关建设,2009年4月,中央纪委监察部会同有关部门联合下发《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》,这是改革开放30年来第一次专门就地方县级纪检监察机关建设作出规定。截至2009年11月底,中央纪委监察部为全国县级纪检监察机关补配办公办案设备装备工作基本完成。为提高纪检监察干部素质,中央纪委监察部制定了《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》,提出5年内将纪检监察干部轮训一遍的目标。去年上半年,中央纪委分3期对全国近2000名县纪委书记进行了集中培训,这在党的纪律检查工作历史上还是第一次。各省(区、市)也加强培训工作,北京、浙江、陕西、黑龙江等地举办了乡镇纪委书记培训班。

在充分肯定这些成绩的同时,必须清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题需要解决,特别是面临不少新情况新问题,反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。

来源: 人民网
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