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“灰色腐败”成顽疾 “严刑重典”难堵公款吃喝
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 27 日 
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  公款吃喝演变成“灰色腐败”

  吴华又何尝没有这种无奈呢?

  为了给地方上拉项目,“请客吃饭”是少不了的。“我们来自小地方,如果你不低头,谁会搭理你?更别想拿到任何项目。无颜见江东父老。”吴华对于公款吃喝也满腹苦水。但是,在他们看来,一笔小小的吃喝费用与上亿元的投资相比,简直是九牛一毛。

  其实,相比全国性的公务接待而言,驻京办“公关吃喝”只是冰山一角。

  赵林中为记者列举了他调查后整理的过度应酬、吃喝之风泛滥的表现:上级来人检查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位交流学习,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表现诚意。此外,接风宴、送别席、庆典酒不一而足。一些单位领导甚至呼朋引伴,互相宴请,你来我往,蔚然成风,公款吃喝应酬演变成“灰色腐败”。

  “适度的公务接待是开展工作的需要。”赵林中说,但超过了一个“度”,就会导致巨大的负面效果。

  发票漏洞“漂白”灰色账目

  公款吃喝已经成为一项社会顽疾。对此,上至中央,下至百姓,一片鞭挞之声,相关部门的反腐利剑也频频亮出。然而,各种名义的公款吃喝行为却屡禁不止。

  “这是因为公款吃喝背后,存在巨大的利益链条。”吴华透露,公款吃喝的费用之所以能够顺利通过财务部门、审计部门等的审核与监督,是发票在“漂白”这些庞大的黑色账目。

  “要发票吗?”在全国各大城市的车站、商场等人员密集的场所,总会听到这样诡秘的问候语。偶尔,也会收到兜售各类发票的垃圾电子邮件:“风起云涌商潮滚滚,相信您是拔尖的成功人士,请原谅我的打扰。我公司每月有剩余发票可以向外代开,绝对低价正规……”

  在中国现行的财务税收制度下,发票就是尚未兑换的人民币。对此,有网友曾开玩笑说,“白条收据假发票,吃喝嫖赌全报销”。当然,吴华不会去买街头的发票,因为买到假发票和假茅台酒的概率几乎同样高,一旦被税务或审计部门查获,后果不堪设想。

  无疑,公款吃喝的报销离不开发票,因此,许多餐饮企业为招徕生意,会主动提供各类合法的发票。本报记者在北京阜成路“超级大饭一条街”的调查中发现,如果有顾客提出不需要“餐饮业发票”,服务员会将顾客带到后台或其他人少的地方,交付一大堆票证,既有“办公用品发票”,也有“燃油票”“的票”。

  吴华透露,这些饭店提供周到的发票服务是笔一箭双雕的生意:既能招徕大批公款吃喝的顾客,又在悄然中逃避了税收——根据现有的税收制度,餐饮业的营业税税率是5%,而通过其他途径收集“办公用品发票”的花费,要远远低于这5%的营业税。

  餐饮业主和公款吃喝的官员,已结成了利益联盟,而纠缠其中的还有中国庞大的“地下发票产业”。

来源: 国际先驱导报
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