短信主要用于非紧急报警或求助 公安部提示

遇紧急情况最好直接拨打110

单身居住的田小姐昨晚睡得特香，她的担忧被彻底抛到了九霄云外，只因为看了12日的一则新闻———公安部与有关部门确定将“12110”作为全国公安机关统一的公益性短信报警号码。

说起田小姐的担心，还得提起她几天前在网上看到的一条消息，说的是一名单身居住的李小姐，半夜发现家里进了小偷，惊险中，李小姐假装熟睡，趁机摸出了压在枕头下的手机向男友发出了求救短信。男友及时报警，李小姐获救。

“人家李小姐有男友，你说我这在北京没亲戚没朋友的外地人，遇到这种情况该给谁发求助短信呢？”田小姐向记者吐露了她曾经的担心。

“开通12110短信报警服务，主要是公安机关为了更好地顺应时代要求和满足人民群众的新期待。”公安部指挥中心主任程人华今天向记者介绍说。

记者了解到，目前各地已经开通的110短信报警服务系统大多受理听力语言残障人士报警求助，以及在特定环境中遭遇危及人身、财产安全的现行侵害而无法使用语音报警的举报和求助。

短信报警抓获“第一贼”

“有人在党家庄陡沟镇盗窃公用设施，请你们出警。”去年12月3日，也就是山东省济南市公安局开通短信报警的第二天，济南110报警服务台突然接到这条手机短信报警。

值班民警立刻指令市中公安分局党家庄派出所民警出警，民警迅速赶到现场，将正在盗窃公用设施的犯罪嫌疑人刁某抓了个现行，并在刁某家中查获马路井盖等公用设施4件，刁某也成为济南通过短信报警抓获的“第一贼”。

短信报警已经效果初显，“截至今年1月13日下午5时，110报警服务台共接到短信385条，其中短信报警11条，举报提供违法犯罪线索228条，咨询126条，建议4条，并根据短信报警举报提供的违法犯罪线索抓获盗窃嫌疑人一名。”济南市公安局相关负责人向记者透露。

除了震慑犯罪外，短信报警对因语言障碍不能正常报警求助的特殊群体，也能带来方便。“如果遭遇意外，语言残障人士即使拨打了110，也无法说明发生了何事。开通短信报警，对语言听力残障人士来说绝对是个好消息。”北京市民张先生对记者说。

据悉，当前，上海、天津、浙江等地已全部开通110短信报警服务，另有44个地级市、15个县级市也开通了此项服务，还有部分城市正在论证、建设过程中。

骚扰短信假报警出现

由于短信报警方式更便捷，骚扰短信和假报警也随之出现。“短信报警开通一个多月来，我们已经收到了骚扰短信16条。”济南市公安局负责人说。

2008年12月3日晚9时许，一短信报警称：“我家进贼了，辛祝路12号24号楼三单元602室，家中就女人和孩子，请速救。”

接到报警后，济南市公安局指挥中心立即指令历城分局东风派出所民警出警，赶到现场后，才知道原来是报警人看到短信报警开通，好奇报假警。

据了解，为确保短信报警真正服务民生，济南市公安机关还制定了《济南市公安局短信报警接处警工作规范》等规定，从制度上对全市公安机关短信报警接处警工作进行规范。

短信尚不能实时报警

“开通12110短信报警服务，可以更好地适应聋哑人等特殊群体遇到紧急情况进行报警的需要。”程人华强调，受现有通信技术的限制，短信报警只能作为电话报警服务的一种补充。

程人华分析说，首先，发送短信具有一定的延时性。通信部门发送短信，就仿若抽屉一样，前一个抽屉满了，后一个抽屉的短信就可以发出去了。而不是大家想象的点对点发送，一发出去立刻就能收到。通信部门只要达到短信在24小时内接收到，其提供的服务都算是合格的。

其次，由于技术上的原因，短信在发送的过程中，还可能出现丢失、遗漏的现象。而且，现有技术对报警手机的定位还不是很准确。

“不仅是在中国，世界上没有任何一个国家能做到短信的实时报警。”程人华说。

“短信报警涉及网通、电信、移动、联通等多个运营商，他们的服务标准也不完全统一。同时，没有相关的法律法规来明确短信报警的法律责任，这些因素都制约着短信报警服务全面开展。”

“我们提倡，遇到紧急情况，特别是危及公民生命、财产安全的紧急情况，只要条件允许，最好直接拨打110。这样，出警最快，对市民最有利。其次才是短信报警，主要用于一些非紧急的报警或求助。”程人华提示广大群众。

据悉，公民在进行短信报警时，需要向有关通信部门支付一毛钱的费用，如果选择电话报警，则是免费的。(本报记者 王斗斗 徐伟)