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2013年02月27日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

三、2013年主要工作部署

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我们一定紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，扎实开局。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%；社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%；万元生产总值能耗下降3%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.1%，化学需氧量、氨氮排放量均削减1%，氮氧化物排放量削减1.5%，二氧化硫排放量与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.8%。以内。

为实现今年的工作目标，要重点抓好以下工作：

(一)实施农民收入倍增计划，加快发展农业和农村经济。

加快发展现代农业，提高农民家庭经营性收入。优先发展优质粮、糖料蔗、桑蚕、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中药材等优势特色种植业，以及生猪、优质鸡、奶水牛、水产品等优势特色养殖业，积极发展速丰林、油茶、核桃、花卉、绿化苗木、香料等林业优势特色产业以及林下经济。大力发展各具特色的都市农业、观光农业、休闲农业、会展农业、节庆农业，推进农业向“接二(产)连三(产)”延伸。

促进就业创业，增加农民工资性收入。实施“阳光工程”、“雨露计划”、水库移民教育培训和大石山区教育移民等工程。开展区域劳务合作，强化劳务输出服务。推进农民进城务工。扩大小微企业扶持范围，促进农村小微企业发展。鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业。力争实现有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。年内新增农村劳动力转移就业70万人次以上。

强化政策支持保护，增加农民转移性收入。严格落实财政支出重点向农业农村倾斜和各项补贴政策，年内农作物良种补贴5.88亿元，粮食订单直补2亿元，农资综合补贴29.93亿元，农机具购置补贴5.8亿元，渔业柴油补贴13.2亿元，森林生态效益补偿基金7.7亿元。陆地边境0-3公里范围行政村农村居民边民生活补助由上年每人每月80元提高到96元，新型农村居民社会养老保险基础养老金月标准由55元提高到75元，农村低保对象月补助水平每人提高10元；新农合筹资标准由人均290元提高到340元。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。继续为1050万户农户办理住房政策性保险。年内改造农村危房20万户。

完善产权制度，提高农民财产性收入。按照依法自愿原则，以转包、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，让更多农民获得财产性收入。

深化农村改革，健全农业社会化服务体系。坚持自愿原则，对失地农民、无土安置移民及进城就业、创业、务工的农民办理城镇居民户籍手续，享受城镇居民的社会保障和福利待遇。完善农业社会化服务体系，鼓励和引导金融机构加大对农村地区的信贷投入和保险支持力度。大力培育和发展农业专业合作社。积极推动农超对接、农校对接、农企对接等多种形式的产销衔接。

加强设施建设，提升农民增收能力。加强高标准基本农田建设。加快重点水利工程、农村饮水安全工程建设。实施中小河流治理、大中型灌区配套设施与节水改造、小型农田水利重点县建设，发展高效节水灌溉。强化动植物疫病灾害、农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，抓好重大动物疫病防控。加强渔港扩建、渔船更新改造、池塘标准化改造。加快发展农业机械化。

(二)实施城镇居民收入倍增计划，改善城镇居民生活条件。

促进企业职工工资增长。健全劳资共决、兼顾并重、调高保低、同工同酬、公平公正的企业工资分配机制。加快完善企业工资正常增长机制。今年再调整最低工资标准，增长15%以上。加强劳动者工资水平与企业经济效益有机衔接。

完善事业单位收入增长机制。积极推进事业单位收入分配制度改革，加快推进事业单位实施绩效工资，进一步完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。

提高城镇社会保障水平。建立健全社会保险待遇正常增长机制。全区城镇低保对象补助水平每人每月提高20元；城镇居民医保政府补助标准由每人每年240元提高到280元。提高城镇企业职工基本养老保险待遇。加强对城镇低保对象、困难职工再就业的培训，对有创业意向的低保对象提供引导帮扶。继续实行对城镇低收入群体的直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。

大力发展微型企业和创意机构。力争新增微型企业2.4万户，新增就业12万人以上。在工业设计、动漫游戏等重点领域，建设园区和孵化基地，建成创意机构和中介机构8000家。

促进全民创业和实现充分就业。全面落实国家和自治区鼓励民间投资和民营经济发展的政策措施，多渠道促进城镇居民增收。发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。鼓励自主创业、自谋职业。健全政府投资和重大项目带动就业机制。开发社区服务、公共服务岗位。加强职业技能培训。加大就业援助力度，确保“零就业家庭”至少有1人稳定就业。全年城镇新增就业45万人。

(三)加快产业结构调整，增强创新驱动发展新动力，提高产业整体素质。

大力推进产业升级改造。制定实施产业结构调整和产能过剩化解的工作方案，推动产业优化升级。今年完成技改投资5530亿元。加快推进食品、有色金属、钢铁、化工等传统优势产业优化升级。支持有色金属企业发展精深加工。引导制糖企业积极向朗姆酒等延伸产业链发展。加快碳酸钙产业化发展。抓好玉柴能源200万吨重油芳烃等重点项目建设。

实施创新驱动发展战略。深入实施重大科技攻关工程、重大科技专项和千亿元产业研发中心能力提升行动，在装备制造、新能源汽车、生物及新医药等产业领域重点研发攻关，加快开发高新技术及产品。提升国家及自治区级重点实验室和工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台的能力。提高高校、科研院所服务经济社会发展能力。实施300个以上技术创新项目，实施50项以上企业技术中心创新能力建设和一批新产品新技术产业化项目。建设广西糖业、汽车、柴油机等25家自治区级工程院和105家自治区级研发中心，支持建设113家产学研用一体化企业以及103家创新型企业。深入实施质量兴桂战略，加强质检中心建设。新建中国—东盟科技交易中心。推动桂林、南宁、柳州国家级高新区建设创新型园区，支持北海高新区升级。推进发明专利倍增计划和知识产权强县工程，发明专利申请量达到1万件。

加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。力争新增1至2个千亿元产业。加大对战略性新兴产业投入，建设一批新兴产业示范项目。推进“中国糖城”和广西糖果休闲食品产业园、广西工业设计城、广西软件城建设。推进百色、贺州、来宾、河池、桂林等市的碳酸钙产业化基地建设。

加快建设产业园区。促进园区转变发展方式，力争工业园区工业总产值达1.4万亿元，百亿元园区达35个。

深入实施抓大壮小扶微工程。大力扶持千亿元企业，加快发展百亿元、十亿元企业，增加一批主营业务收入2000万元以上的企业。力争今年底亿元工业企业达2400家以上，上规模企业户数近6000家。

推进工业化与信息化深度融合。加快发展壮大北海、南宁、桂林3个电子信息产业基地，充分发挥柳州、桂林国家级“两化”融合试验区、桂东承接东部产业转移示范基地的优势，促进电子信息产业快速发展。推进数字城市和数字广西建设，分类指导重点行业提升信息化水平。

(四)加快新型城镇化建设步伐，促进城乡发展一体化。

增强大中城市辐射带动能力。扎实制定和实施城镇发展规划。推动区域性中心城市新区与产业园区互动发展。大力增强区域性中心城市综合实力和辐射带动能力。

突出发展县城和中心镇。扩大县城规模，完善功能，增加县城人口。稳步推进撤乡设镇等工作，对50个镇实施扩权强镇。自治区本级统筹安排城镇化专项资金12亿元，重点加强县城和中心镇基础设施、公共设施建设。继续推进城乡风貌改造和名镇名村建设，拓展延伸城乡清洁工程。

加强城镇基础设施建设。加强城镇道路、供电、供水、供气、学校、医院、住宅等建设。完善城乡路网。推进城镇生活垃圾分类收集和县域生活垃圾“村收镇运县处理”试点。推行生活污水集中处理和城乡垃圾一体化处理，促进城镇基础设施向周边农村延伸。

促进城乡三次产业有机融合。推动加工企业在农村建立原料生产基地。推进商贸、仓储、冷藏、物流等现代服务业向农村延伸，促进城乡产业一体化发展。

推进户籍制度改革。适度放宽大城市、进一步放开其他中心城市、全面放开县城和建制镇的落户条件，引导农村居民向城镇转移落户，有序推进农业转移人口市民化。

(五)发挥投资的关键作用和消费的基础作用，拉动经济加快增长。

统筹推进重大项目建设。围绕千亿元产业、战略性新兴产业、基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态建设等重点领域，统筹推进重大项目建设。

加强交通建设。加快完善面向东盟的出海出边国际大通道。全年计划完成交通固定资产投资1100亿元以上。铁路方面：建成开通铁路项目11个，铁路营运总里程达到4618公里。新开工柳南铁路电气化改造项目；力争新开工黄桶至百色、南宁至凭祥、河池至南宁、合浦至湛江、柳州至肇庆、南昆铁路南宁至百色增建二线、黎湛铁路电气化改造等铁路项目。力争开工南宁轨道交通2号线。公路方面：力争建成兴安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5条高速公路363公里，全区高速公路通车里程达到3560公里。力争新开工乐业至百色、河池至百色、荔浦至玉林、资源至兴安等高速公路。加强国省干线和一般路网项目建设。西江黄金水道方面：力争新增港口吞吐能力1000万吨。建成西江航运干线南宁(牛湾)至贵港Ⅱ级航道等项目。广西北部湾港方面：力争新增港口吞吐能力1500万吨。新开工防城港东湾513-516号泊位等项目；建成北海港邮轮码头等项目。机场方面：南宁机场新航站楼竣工。桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建工程动工。柳州机场停机坪建成投产，新航站楼动工建设。建成河池机场。

加快推进能源和水利建设。新开工中石化广西液化天然气、中石油贵港油库等项目，竣工中缅天然气管道广西段、西气东输二线工程广西段支线等项目。加快建设主电网、县城电网、农村电网和无电地区电网。大力发展新能源。开工大藤峡、邕宁等水利枢纽项目，抓好桂中治旱乐滩二期和驮英等灌区、落久、洋溪等水利枢纽项目前期工作。水库除险加固完工500座；解决350万农村人口饮水安全问题。

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