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2013年02月27日16:33 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

(九)着力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要加强保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果惠及全体人民。

抓好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进扶创业带就业、发展家庭服务业促进就业、产业园区就业扩展三项计划，千方百计增加就业岗位。完善公共就业服务体系，建立全员培训制度，做好以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业以及失业人员再就业工作。加强劳动保障监察和争议调解仲裁。推进社保扩面征缴。研究制定城乡养老保险制度衔接办法，发展企业年金。实施统一的城乡居民基本医保制度，实现省内异地就医多向联网即时结算和职工医保关系转移接续，推进居民医保引入市场机制。编制省基本医疗保险诊疗常规。扩大社会保障基金筹资渠道，加强基金监管。完善社会救助体系。

推进教育创强争先建高地。推进教育领域综合改革，促进各级各类教育协调发展。办好学前教育，均衡优质发展义务教育，巩固提升高中阶段教育普及水平，完善现代职业技术教育体系，实施"高等教育创新强校工程"。全面实施素质教育。推进东西北地区"教育创强"和珠三角地区教育现代化。促进民办教育规范特色发展。积极实施"强师工程"，提高师德水平。加强教育国际交流与合作。

推进文化强省建设。加强社会主义精神文明建设，弘扬新时期广东精神。推动全民修身等活动，提高公民道德素质。完善公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，推进基层公共文化设施全覆盖。繁荣文艺创作，打造文艺精品。开展群众性文化和科普活动。创新文化管理体制，推进第二批非时政类报刊转企改制。加强文化遗产保护。抓好《广东华侨史》编修工作。壮大文化产业，抓好粤港澳台文化创意产业园区建设，拓展对外文化交流合作。加快转变体育发展方式，实施全民健身工程，积极备战第十二届全运会。做好档案、方志、参事、文史等工作。

提升医疗卫生等公共服务水平。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，以县级公立医院为重点推进公立医院改革，扶持民营医疗机构发展。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，调整省增补基本药物目录。开展城乡居民大病保险试点，探索建立重特大疾病医疗救助制度。加快药品生产流通领域改革，强化食品药品监管。加快医药卫生信息化，推进居民电子健康档案、电子病历等信息共享利用。加强传染病、地方病、精神疾病等防治和免疫规划工作。实施妇幼安康工程，推进农村妇女"两癌"免费检查。发展老龄服务。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强社会养老、孤儿保障和残疾人帮扶工作。推进中医药强省建设，构建中医"治未病"预防保健服务网络。提高殡葬基本公共服务水平。大力发展慈善事业。

推进新一轮扶贫开发。制定实施新一轮扶贫开发"双到"规划，坚持"一村一策、一户一法"，继续实行对口帮扶干部驻村，完善扶贫开发长效机制。扩大贫困村村级互助资金试点范围。办好广东扶贫济困日活动，支持革命老区建设发展。抓好援疆援藏和对口帮扶工作。

切实保障异地务工人员合法权益。破除地域、户籍等限制，完善异地务工人员积分制入户城镇、参与社会管理等制度，加强对新生代异地务工人员的教育培训。强化异地务工人员工资支付执法检查。建立异地务工人员享受相应基本公共服务制度，探索实施技能劳动力社保补贴办法。

深入创建平安广东。坚持打防结合、预防为主，完善立体化和社会治安防控体系。推进平安创建与平安工程建设。严密防范和依法打击各类严重暴力、涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪，走私贩私、金融诈骗、电信诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，以及影响群众生命安全的制假售假犯罪活动。加强重点地区、重点场所综合治理。健全重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，前移社会矛盾化解关口，扎实抓好综治信访维稳工作，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。深入实施“六五”普法规划。做好监狱、劳教和人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作。落实安全生产“一岗双责”，加大重点领域的安全隐患排查整治力度，预防和遏制重特大事故。强化应急管理能力建设和基层安全监管。创建和谐劳动关系示范区。推进气象现代化试点省建设，加强防灾减灾和灾害治理。做好国防动员、双拥、优抚安置工作和海防建设，巩固军政军民团结。

各位代表！今年省财政将投入592亿元，全省各级财政收入1576亿元，集中力量办好十件民生实事。一是提升就业社保水平。促进创业10万人，新增城镇就业120万人，失业人员再就业60万人。城乡居民养老保险月基础养老金从55元提高到65元，企业退休人员基本养老金增长10%左右。新增发社会保障卡3000万张。二是促进教育均衡协调发展。在东西北地区创建100个教育强镇(乡、街道)、10个教育强县(市、区)。将中等职业教育免学费实施范围扩大至所有农村(含县镇)户籍全日制在校生。实施山区、边远农村义务教育教师津补贴，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元。三是加强基本医疗卫生服务。县级公立医院使用基本药物比例达40%以上。所有三级医院实现检验检查结果互认。每个地级以上市至少建1家平价医院，平价诊室占二级以上公立医院门诊资源达5%以上，所有政府办基层医疗机构推广平价药包。推进免费孕前优生健康检查全覆盖。四是优化基层文体服务。扶持欠发达地区新建、改扩建或完善设施设备县级图书馆、文化馆和博物馆25个，乡镇(街道)综合文化站180个。建设150个乡镇农村体育健身工程。完成全省有线网络未通达地区40万户广播电视户户通工程建设。完成25万场农村公益电影放映任务。全面实现基层公共文化设施免费开放。五是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化5000公里。解决150.4万农村居民饮水安全问题。完成农村低收入住房困难户住房改造建设10万户、“两不具备”贫困村移民搬迁700个村1.5万户。扶持相对贫困村2571个以及相对贫困人口50.4万户224.4万人。推进沿海渔民转产转业工程，建设现代渔业产业化基地40个、渔民专业合作社41个。推进79宗中小河流治理项目。完成重点小型病险水库除险加固工程312宗。六是开展助困扶残。全省各县(市、区)城镇低保、农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元、109元，农村五保供养标准不低于当地上年农村居民人均纯收入的60%；为5000户贫困家庭残疾人提供康复服务；为5000户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造。七是加强住房保障。新开工建设保障性住房和棚户区改造78388套、新增租赁补贴5028户、基本建成保障性住房115931套，建设渔民保障性安居房533套。八是改善异地务工人员生产生活条件。对60万异地务工人员实行减免费技能培训。逐步提高异地务工人员随迁子女义务教育阶段入读公办学校比例，认真解决进城务工人员随迁子女义务教育后升学问题。九是推进物价惠民。继续给低收入群体及困难群众276万人发放一次性临时价格补贴。新建1000家平价商店和300家以上平价药店。推进300个“菜篮子”产品生产基地建设。十是加强环保设施和生态工程建设。所有地级以上城市按环境空气质量新标准发布PM2.5等实时监测数据和灰霾等空气质量预报。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，城镇生活污水处理率达80%左右。完成大气污染综合治理项目3000个。各县(市)全部开工建设生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂，各建制镇建成一座生活垃圾转运站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。建设生态景观林带3000公里、碳汇工程林300万亩。

(十)努力建设为民务实清廉政府。

建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。各级政府及全体政府工作人员必须牢记宗旨，勉强尽职，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持民主法治。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视接受舆论监督和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，开展依法行政考核试点。加强和改进政府立法，完善法规规章，最大限度减少体制和制度漏洞。推进“阳光复议工程”，畅通行政复议申请渠道。优化执法体制，规范执法行为，加强执法监督。

密切联系群众。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，注重解决实际问题。坚持问政于民、问计于民、问需于民，推动网络问政和网上建言献策，完善科学民主依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

优化政务服务。整合政务服务资源，建设管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。加快电子政务建设，省网上办事大厅年内连通到县(市、区)，全面实行“一网式”和“一站式”服务。推进行政权力运行公开化，完善政务公开和各领域办事公开制度。

切实改进作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。建设高素质公务员队伍，努力加强学习，坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态，不断提高推动科学发展的能力和水平。坚决克服形式主义、官僚主义，下决心改进文风会风，精简会议活动和文件简报。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，整治慵懒散奢等不良风气。

加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化建设。健全规范权力运行、防止利益冲突等制度，坚持党政正职不直接分管人事财务等重要部门工作。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，推进廉政风险防控。严格控制“三公”消费和一般性开支，严格限制楼堂馆所建设，坚决控制各类检查评比。改进领导干部公务活动安排，切实做到轻车简从、简化接待、减少陪同。

各位代表！实现今后五年和今年的各项目标任务要靠实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、脚踏实地、埋头苦干、不辱使命，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗，共同创造广东人民更加幸福美好的未来！

谢谢大家！

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