倪鹏飞：行政管理体制要适应城市中国的特点

2012年10月17日09:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：城镇化农民工市民化农民工市民化

中国网/中国发展门户网讯（记者王振红）近日，中国（海南）改革发展研究院在京举办“新型城镇化：发展与转型――中改院改革形势分析会”。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，传统城镇化模式是以经济发展为目标，以工业化为主线，以地方政府为主导，以土地为主要内容，以外延扩张为特点，以外部需求为牵引，以物质资本大量消耗作驱动力，是高成本、低收益的城镇化。这种城镇化带来了很大的问题，集中表现在；要素结构失衡、空间失衡、产业结构失衡和大城市病的爆发等。

新型城镇化模式是以现代化为发展目标，以人的城市化为核心，以市场运作为主导，以内外需为牵引，以创新要素为驱动，以内涵增长为重点，以适度聚集为原则，三化互动，实现低成本、高收益，促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展。

倪鹏飞认为，土地问题最重要的是解决土地的收益分配问题，这里面要形成一些制度，如价格调解机制，土地调解机制，金融筹措机制，税收调解机制等。

他认为应建设适应城市的行政管理体制，他认为之前无论是从整个国家来说，还是从具体的城市来说，行政管理体制不是以城市为主体的，而是以农村为主体的，从治理农村这种思路来进行的，所以未来中国城市化，城市人口占绝大比重以后就进入一个城市中国，在行政管理体制上面要适应城市中国的特点。