王小鲁：未来应让大部分农民离开农业，离开农村

2012年10月12日16:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：城镇化农民工市民化农民工市民化

中国网/中国发展门户网讯（记者王振红）近日，中国（海南）改革发展研究院在京举办“新型城镇化：发展与转型――中改院改革形势分析会”。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，中国农业将来的出路是规模经济。而农业规模化的前提是把大部分农民转移出来，离开农业，离开农村，变成城市居民；剩下的农村人口可以很好地进行规模化经营，发展现代农业。

王小鲁认为，城市化到了需要作一盘棋来整体考虑的时候，两亿多农民工长期在城市打工，但没有解决户籍问题，没有解决社会保障和公共服务的问题，加上农村留守老人、留守儿童问题，这些问题不解决，一定会出乱子。现在是解决这个问题的时候了。政府以没有钱为由不给在城市打工的农民工解决基本的社会保障和公共服务，这个逻辑是不成立的。

他认为，实现人口城镇化需要一系列制度配合，第一是户籍制度与公共服务和社会保障制度改革；第二是通过土地制度创新，实现土地规模化，促进农民转移，应通过“确权颁证”，承认农民对土地的权益并且可以合法转让；第三，要打破地方财政严重依赖卖地筹资的格局。调整中央和地方之间的财政分配关系，改善政府资金的管理，提高透明度，加强社会公众的监督，以此杜绝腐败；同时，改革土地出让制度，设立房产税，代替土地出让金收入。