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2012年09月14日10:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、环保事业大发展的十年

随着环保理念的不断深化，十年来我国的环保事业快速增长：环保机构实现了第三次大跨越，环保事业突飞猛进地发展，中国在世界环保事业中做出了突出的贡献。

十年来，中国的环保机构实现了第三次大跨越。与其他发达国家在后工业化时代才重视环境问题并设立相应机构不同，中国政府在工业化的起步阶段就高度重视环境保护问题。1973年，中国成立了国家级环保机构——国务院环境保护领导小组办公室；1988年，国家环境保护局从城乡建设环境保护部中独立出来，成为国务院副部级直属机构，实现了中国环保机构的第一次跨越；1998年，国家环境保护局改名为国家环境保护总局升为正部级，是中国环保机构的第二次跨越；2008年，国家环境保护总局升级为环境保护部，成为直接参与政府决策的组成部门，完成了中国环保部门的第三次跨越。环保部参与国务院常务会议，参与重大决策的讨论。环保部通过实施严格的环境准入和环境影响评价等制度，从严控制“两高一资”项目、产能过剩项目和重复建设项目，在保增长、调结构以及应对国际金融危机中起到了积极的作用。

经过十年的努力，我国初步形成了环境保护的法律体系，环境得到明显改善，环保产业蓬勃发展。

十年来，中国的环保法律体系逐步完善。全国人大常委会组织修订了水污染防治法，制定了循环经济促进法；在物权法、刑法修正案及其他有关法律中也针对环境保护做出了新的规定。国务院颁布了《规划环境影响评价条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等8项环境保护行政法规。国家环境保护标准体系初步建立，现行标准已达1300项。通过十年的努力，中国初步建立了从宪法到具体规范标准的多层次环保法律法规体系。

十年来，环境得到明显改善。到2010年，全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降12.45%和14.29%，双双超额完成“十一五”减排任务。全国城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降26.3％和12％。2010年全国地表水国控监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为51.9％，劣Ⅴ类水质断面比例为20.8％，分别比2005年提高14.4个百分点、下降6.6个百分点；自然保护区从2002年的1737个增加到2011年的2640个，增长了51.99%。污染更少了，天更蓝了，水更美了，保护区更多了，生态环境日益改善。

随着环保事业的发展和环保意识的增强，中国的环保产业迅速发展。截止2011年，全国环保产业从业单位约3.5万家，从业人员近300万人，产业收入总额超过1.1万亿元，“十二五”期间将达到5万亿元的规模。中国已经成为世界上最大的环保市场。

十年来，中国在世界环保事业中也做出了突出的贡献。2001年，美国退出《京都议定书》使这一旨在保护环境的国际公约面临重大挑战。2002年，中国政府则批准了《京都议定书》。这充分体现了中国对世界环境保护的支持。2009年，哥本哈根气候大会上，温家宝总理代表中国提出“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的目标，呼吁各国协调一致保护人类共同的家园。这些都表明中国在发展的同时积极投入世界环保事业，是一个负责任的发展中国家。

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