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2011年昆明市环境状况公报/全文
关键词： 昆明 2011 环境状况 四创两争 滇池 城市环境 水环境 大气环境 废气 固体废弃物 辐射物 绿化 生态建设 气候变化 自然灾害
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（2）“创文”工作
组织开展了创建全国文明城市集中宣传活动，下发创建全国文明城市入户调查知识问卷80 万份，并开展入户宣传，《昆明市民文明公约》挂图10 万份，到社区、家庭进行社图1-3 建设中的空港垃圾焚烧发电项目图1-4 建成运行的西山垃圾焚烧发电厂会宣传；成立专业整治组、文档资料组和督查督办组，集中收集了2009—2011 年创建全国文明城市文档资料300 多盒；完成全国文明城市创建测评工作。
（3）争创联合国人居奖工作
2011 年，我市制定《争创“中国人居环境奖”指标任务分解》，将162 项指标任务分解到36 个职能部门。市长与各职能部门签订了目标责任书，成立了8 个专项检查指导组。11 月，我市争创“联合国人居奖”工作通过了省住建厅组织的专家评审，正式向国家住房和城乡建设部申报验收。
（4）争创国家生态市工作
按照《昆明生态市建设规划》及《昆明生态市建设规划实施方案》的要求，采取“三个板块、梯次推进”的方式，有序推进生态县（市）区创建工作。截至2011 年底，全市共有6 个乡镇获得国家级生态乡镇命名，23 个乡镇获得省级生态乡镇命名，25 个乡镇创国家级生态乡镇通过省级验收并已上报国家环保部待命名，24 个乡镇创省级生态乡镇通过材料审核，待现场考核，2 个村庄获得国家级生态村命名，545 个村庄（社区）获得市级生态村（社区）命名。
2．推进滇池流域水污染防治工作
编制完成《滇池流域水污染防治“十二五”规划》，国家重大水专项项目顺利推进，完成了滇池数字化水下地形测绘工作，组织开展36 条出入湖河流上65个监测点水质监测工作疏挖外海底泥，实施底泥疏浚三期工程。在草海底泥疏浚的基础上，开展滇池外海主要入湖河口及重点区域底泥疏浚工程，已对滇池外海北部、宝丰湾、宝象河河口湖区区域实施污染底泥疏浚工程。疏浚水域面积961 万m2，疏浚工程量482 万m3。完成滇源镇、阿子营乡、宝峰镇等11 个集镇生活污水收集处理设施建设任务；配合环湖西岸截污完善工程，完成碧鸡镇、海口镇支次管建设完善工作；完成滇池流域范围内453 个村庄生活污水收集处理设施建设。截止2011 年12 月，滇池湖滨“四退三还一护”工作共完成退塘、退田44669 亩，退房144.3 万m2，退人24364 人，开展湖滨生态建设54305 亩，其中湖内湿地11220 亩, 湖滨湿地22166 亩，湖滨林带20919 亩；组织开展中山杉种植和苗木基地建设工作，2011 年共种植26.3 万株中山杉，在晋宁县昆阳镇规划建设了275 亩中山杉苗木基地。同时建章立制，明确责任，采用委托专业公司等方式落实滇池生态带的保护管养。滇池治理从全流域着手，采取了截污、控源、生物削减污染物等一系列措施，滇池水质有所改善，治理成效获得认可。
3．加强阳宗海流域水污染防治工作
实施饮水安全保障工程；顺利实施了《阳宗海流域（昆明部分）水污染综合防治“十一五”规划》；加大对湖体和南岸泉眼点水质监测工作力度，采取围堰封堵，利用钻孔、坑塘和溶洞灌注除砷试剂等措施，开展阳宗海修复治理工作。阳宗海砷污染源综合治理工程列入《云南省重金属污染综合防治“十二五”规划》；通过努力，阳宗海湖体砷浓度逐年下降，阳宗海水质全年达到Ⅲ类水标准。2011 年6 月22 日，市政府发布公告解除了阳宗海“三禁”（禁止饮用，禁止游泳，禁止捕捞），阳宗海治理达到了预期的效果。
4. 深入开展整治违法排污行为行动
印发了《昆明市2011 年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》、《昆明市2011 年重金属污染防治行动计划》，织开展整治重金属排放企业、滇池、阳宗海、牛栏江等重点流域水环境综合整治、医药制造业环境执法专项检查、“四环十七射”道路两侧环境综合整治、“打四黑除四害”等专项行动。2011 年，出动2.8 万余人次对各类污染源进行现场检查，普查各类污染源42962 家，关闭小企业、小作坊924 家，完成挂牌督办事件3 项，全市环境行政处罚金额481 万元。
5. 全面推进城市环境综合整治
继续推进城市环境综合整治定量考核工作，落实和完善“城考”目标责任书和工作计划，在全省“城考”排名中持续保持前列。积极组织开展烟尘控制区新建和复测工作，累计建成烟控区287 平方公里，烟尘控制区覆盖率达100%；强制推行餐饮企业使用清洁燃料；对符合改燃、改造条件的省属、部队单位给予119.2 万元的资金补助；持续推进了我市高污染燃料禁燃工作。全市17 家机动车安检站（汽车）全部建设了简易工况法环保检测线，实现了全市机动车环保检测的全覆盖；全面实施机动车环保标志管理工作；组织开展了公交车等大型运输车辆污染整治行动，依法要求超标车辆限期整改，对整改无效的实施行政处罚；发布《昆明市轻型汽油车、两用燃料车和单一气体燃料车实施国家机动车第四阶段机动车排气污染物排放标准的公告》，完成《昆明市高污染机动车限行管理办法（草案）》的编制，制定了昆明市“十二五”机动车环保检验机构发展规划。加强环境噪声监管工作，主城区累计建设环境噪声达标区242.11 平方公里，环境“噪声达标区”覆盖率达84.36%；完成8 家昆明市“宁静小区”的创建工作，累计建成昆明市“宁静小区”93 家。加大环卫保洁投入力度，对主城区6816.12 万平方米街路清扫保洁；清运处理生活垃圾102.18 万吨；规范户外广告设置管理；强化城市照明设施日常监督检查；做好城市道路桥梁管理；拆除临违建筑6952 宗，面积1502.7 万平方米；拆除户外广告设施1224 块（棵），面积36294.9m2，收缴违法小广告35 万余张；整治、清理店招、店牌、水牌3759 块，4451.48m2；查处各类违规渣土运输行为4719 起，罚款276.58 万元；全面拓展数字化城应用功能，2011 年，市和县区两级数字城市管理平台共受理案件934838 件，立案934184 件，派遣917088 件，结案903719 件，结案率98.54%。
（三）环境保护投资
2011 年，全市用于城市环境基础设施建设、湖泊综合整治、环境污染治理、工业污染防治、环境保护部门能力建设等各项环境保护投资达到132.97 亿元，较上年增加15.6 亿元，环保投资指数达5.3%。
二、水环境质量状况
2011 年，主城区集中式饮用水源地水质达标率较上年提高。清水海、牧羊河、冷水河、盘龙江（坝口）、牛栏江（崔家庄、七星桥、河口）、南盘江（柴石滩、狗街、禄丰村）水质达到水环境功能保护目标的要求。与上年相比，船房河、茨巷河、新宝象河、盘龙江、阳宗海、沙河（西园隧道）、小江（四级站）水质类别有所好转；牛栏江（四营水文站）、小江（姑海）、南盘江（狗街）、阳宗大河和摆依河（引洪渠）水质类别有所下降。
（一）饮用水源
1. 主城区集中式饮用水源地
地表水源地
云龙水库：水质达标率100%，与上年持平。
松华坝水库：水质达标率100％，较上年持平。
宝象河水库：水质达标率91.96％，较上年降低。
自卫村水库：水质达标率91.11％，较上年升高。
柴河－大河水库：未向主城供水。
2. 县（市）区集中式饮用水源地水质达标情况
10 个县（市）区集中式饮用水源地中，安宁市、宜良县、东川区、富民县、呈贡县、石林县水质达标率均为100%，寻甸县91.6%、嵩明县91.6％、禄劝县75.0%、晋宁县45.0%。与2010 年比较，嵩明县有所上升，寻甸县、禄劝县、晋宁县受柴河一大河死库容应急供水影响有所下降，其余保持稳定。
（二）地表水
1. 湖泊
滇 池 水环境功能阶段目标Ⅴ类。
草 海 水质类别为劣Ⅴ类，综合营养状态指数69.8，属中度富营养状态。与上年相比，综合营养状态指数较去年下降了3.79%，营养状态由重度富营养转为中度富营养，主要污染物氨氮、总氮和总磷有明显下降，高锰酸盐指数和叶绿素a 有所上升，超标指标为总氮和总磷2 项。
外 海 水质类别为劣Ⅴ类，综合营养状态指数为67.9，属中度富营养。与上年相比，东川区呈贡区安宁市晋宁县富民县宜良县嵩明县石林县禄劝县寻甸县综合营养状态指数较去年下降了2.83%，主要污染物总磷、氨氮和叶绿素a 有所下降，高锰酸盐指数和总氮有所上升，超标指标为总氮和化学需氧量2 项。阳宗海 水质类别为Ⅲ类，综合营养状态指数为40.4，营养状态为中营养。主要超标指标为总磷和总氮2 项。与上年相比，水质类别由Ⅳ类上升为Ⅲ类，水体营养状态没有变化，主要污染物总磷、砷有所下降，总氮有所上升。清水海 水质类别为Ⅱ类，综合营养状态指数为25.6，营养状态为贫营养，达到其水质保护目标要求。与上年相比，水质类别由Ⅰ类下降为Ⅱ类，水体营养状态没有变化，主要污染物高锰酸盐指数和总磷有所上升，氨氮、总氮有所下降，叶绿素没有变化，综合营养状态指数下降2.55%。