倪红日：中国财税体制改革存在两方面不足

2012年05月04日17:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：倪红日财税体制改革不足经验中改院

中国网/中国发展门户网讯中国财税体制有哪些经验？中国政府财政体制改革有哪些不足？近日，在中国（海南）改革发展研究院主办的“走向公平与可持续——转型中的亚洲新兴市场经济体”论坛上，国务院发展研究中心研究员倪红日阐述了中国政府财政体制改革的三个基本性问题。

首先，倪红日研究员认为中国财税体制的主要经验在于：首先，财税体制改革是从让利放权开始，政府的计划管理逐渐退出，市场机制逐渐进入。这些让利放权改革最大成效是使中国的企业在市场机制下成为经营的主体，而且极大地调动了地方政府的积极性，通过向地方政府的财政分权得到了实现。这两个方面就形成了对中国经济增长的动力源。同时，中国的财税体制改革是一个渐进式的改革。并且，中国在不断纠正改革中的偏差，使财税体制改革逐渐适应社会主义市场经济体制改革的步伐，不断的完善社会主义市场经济体制下的财税体制。

第二，倪红日研究员提出中国财税体制改革存在两方面的不足。一是政府与市场分工和交融方式没有掌握好。有时候过度的放权，政府与市场相互错位，有时候政府越位或缺位。在放权上，政府与市场之间的相互错位非常明显的，而且在这个过程中也是不断的纠错。二是我国面临近八年的改革进程的缓慢和滞后，使得一些改革没有完成的领域走了回头路。她举例到，比如分税制，包括下一步中央和地方财政关系调整的问题，都还没有形成一个统一的清晰认识，在分税制改革没有彻底的情况下，中央主管部门由于掌握更多的财力所以搞专项转移支付，使得地方政府比较困难。

最后，倪红日研究员指出，体制和制度创新至关重要，与技术创新同样重要。如果只重视技术创新，而不重视体制和制度的创新，那么永远解决不了人类面临的问题，不管是发达国家还是新兴经济体。所以，她认为，目前中国的财税体制需要继续改革和完善，在借鉴先进国家经验的同时要根据本国国情确定改革的目标和路径，实现基本公共服务均等化，坚固均等与激励机制的财政体制。