周天勇提出中国财政改革指标

2012年05月04日10:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：周天勇财政改革可持续新兴市场经济体收入预算人大政府

中国网/中国发展门户网讯财政改革有哪些指标？改革又有哪些关键部位是必须明确的？近日，在中国（海南）改革发展研究院主办的“走向公平与可持续——转型中的亚洲新兴市场经济体”论坛上，中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授呼吁明确改革目标，抓住改革重点全力突破。

周天勇首先提出，必须明确财政改革的基本目标。他提出了一套系统性的财政改革指标。一是政府全部的实际收入占GDP的比重不得超过28%，最多不能超过30%；二是财政收入的年增长速度不得超过GDP增长速度和居民收入增长速度；三是政府实际的全部支出不得超过整个政府开支的18%；四是五级财政要改为三级财政，一级政府一级债权一级收入；五是全部债务进预算，显性化，不得超过GDP的60%，政府财政赤字不得超过3%；六是从今年开始，每年减税一万亿。

周天勇随后指出，必须明确财政改革的关键部位。他提出以下几点：一是全部收入进入财政，现在土地出让金、社保收费都没有进入预算。国有企业的利润40%上交财政，不要返还；社保收费由税务征收，全部进入预算。二是预算编制改革。人大严格控制政府三公经费膨胀的局面。三是财政体制上建设预算和一般性预算分开，全部建立建设性预算，债务还本付息列在一般性预算，显性化，有利于控制地方政府借债。四是财政预算提前9个月编制预算提交人大，人大辩论预算的时间不能少于整个人大会议的60%，或者至少不能少于50%。五是人大委托政府收税的权力重新收归人大，所有的收费必须收归人大统一。