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2011年福州预算执行情况和2012年预算草案报告

2012年04月20日10:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：福州市预算执行情况教育收入征管民生社会事业城乡发展三农实体经济宜居宜业和谐社会改革创新

5、着力“三农”投入，促进城乡统筹发展

加大水利资金投入。贯彻落实中央水利工作会议精神，按规定从土地出让净收益中计提农田水利建设资金。完善水资源费、水利建设基金、江海堤防维护费等征收管理制度，投入 1.5 亿元，动工建设闽江北港南岸、魁岐排涝站和南江滨休闲路护岸及排涝等防洪工程，加固11座病险水库。

支持发展现代农业。投入1.32亿元，推进农业现代化。实施“强龙带动”工程，促成23家企业与省农科院签约，推动农业科企对接。支持发展橄榄、金银花等农业特色产品，推进农业特色产业建设。鼓励新扩建大棚果蔬10559亩，发展壮大设施农业。加大渔港建设，扶持远洋渔业和水产品加工业发展。

推进农村综合改革。全市534个行政村开展“一事一议”财政奖补，惠及106万人。投入资金1.85亿元，支持新农村基础设施建设，打造10个精品示范村，开展农村家园清洁行动和户厕改造，实施“造福工程”搬迁、渔工责任保险和渔业船舶全损互助保险，补助农村公路网建设和养护，改善农民出行条件。发放种粮农民农资综合直补0.78亿元，惠及农户53.75万户。

推动县域经济发展。调整统一马尾区与四城区财政体制，创新市直接管理福清、长乐、闽侯、连江等四县（市）财政体制，推进福州大都市区建设。完善转移支付制度，市财政共下达县（市）区专项补助资金12.64亿元，增长85.9%，重点扶持欠发达县发展。建立以政府引导为主，社会多方参与的多元化投融资机制，支持13个试点小城镇综合改革。

做好被征地农民保障。完善四城区被征地农民养老保障政策，将2008年2月19日前四城区被征地农民全部纳入养老保障范畴，落实预留金5亿元。安排资金21亿元，基本解决了历史遗留的2000－2006年期间市区农村集体留用地补偿问题。

积极开展对口帮扶。拨付1.21亿元，支援新疆奇台县、西藏朗县和宁夏等援建项目以及三峡库区建设，支持开展闽东北协作、山海协作和西部人才培训。安排资金1亿元，支持平潭综合实验区建设发展。

6、加强依法理财，管理水平稳步提高

完善预算管理制度。进一步规范预算编制，年初预算细化率逐步提高。强化支出执行责任制度，增强预算执行的均衡性和有效性。加大清理结转结余力度，统筹资金2.28亿元。不断探索财政资金预算绩效评价制度，以项目评价为突破口，扩大市级预算部门绩效评价范围。

深化财政管理改革。持续推进非税收入征缴规范化，实现非税收入管理信息化，市本级已有86家非税收入单位纳入收缴管理信息系统，纳入率90%。全面推行国库集中支付制度，市本级纳入国库集中支付的预算单位达395家；除闽清、晋安外，其余县（市）区都已实施国库集中支付改革。进一步加强政府采购制度体系建设，规范采购信息公告，实现政府采购金额13.10亿元，节约资金1.30亿元，节约率9.9%。创新财政评审机制，试行“专家会议评审”，通过面对面现场交流，项目各方专业人士共同沟通论证，以及第三方权威专家佐证，增强评审公信度。

加大财政监督力度。实施全市财政专户清理整顿，规范财政资金管理。强化政府非税收入票据管理和监督，实现源头控收。组织开展“小金库”专项治理，检查发现5家国有及国有控股企业“小金库”金额101万元，并依法立案查处。加强地方政府债务管理，建立完善地方政府性债务统计报表制度，密切关注债务运行情况，强化地方政府风险控制。积极配合国家审计署做好地方政府性债务的审计和调研工作。

提高依法理财水平。组织开展“六五”普法工作，全面梳理203项权力事项，规范工作规程，透明权力运行，完成梳理权力运行流程图144个。制定《福州市财政局规范性文件制定管理办法》，对2000－2010年共243份涉及财政的市政府规范性文件进行清理。

上述工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于人大的依法监督、政协的民主监督及社会各界的关心、理解和支持。在总结成效的同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要是财政收入增长结构不够协调，地方财政收入持续较快增长难度较大，而保障和改善民生方面的刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然比较突出；各类资金统筹和整合使用难度较大，预算执行的及时性、有效性、均衡性尚需进一步增强，资金使用效益尚需进一步提高，等等。对这些问题，我们高度重视，将通过进一步深化体制机制改革、创新工作方式方法等措施，逐步加以改进和解决。