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关于沈阳市2011年预算执行情况和2012年预算(草案)的报告(书面)
——2012年1月5日在沈阳市第十四届人民代表大会第五次会议上
沈阳市财政局局长 陈 勇
各位代表:
我受市人民政府委托,向大会报告2011年全市预算执行情况和2012年预算草案,请予审议,并请市政协委员提出意见和建议。
一、2011年预算执行情况
2011年,全市财政工作在市委领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧围绕“三抓三促”重点工作,坚持以科学发展观为统领,以公共财政建设为主线,认真实施积极财政政策,全面落实市十四届人大四次会议审议通过的各项预算任务,并更加注重优化结构,更加注重保障民生,更加注重支持发展,更加注重提高效能,齐心协力,奋勇拼博,财政收入规模和质量达到历史最好水平,各项已确定民生支出政策全部保障到位,财政运行质量进一步提升,有力促进了全市经济社会平稳较快发展,为实现我市“十二五”高起点开局提供了有力支撑和重要保障。
(一)全市预算执行情况
2011年全市一般预算收入完成620亿元,完成年度预算的117.9%,比上年增长33.23%。其中:税收收入491亿元,完成年度预算的113.05%,比上年增长33.4%;非税收入129亿元,完成年度预算的140.94%,比上年增长32.6%。按省规定口径,2011年全市经常性财政收入比上年增长26.9%。
全市一般预算支出完成635.9亿元,比上年增长23.09%。其中:农业支出(法定增长口径)22.79亿元,比上年增长27.03%;科技支出(法定增长口径)19.16亿元,比上年增长26.96%;教育支出(法定增长口径)86.68亿元,比上年增长26.94%。全市农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。
2011年全市一般预算收入完成620亿元,加上上级专项补助、税收返还、体制补助等203.48亿元,共计823.48亿元,与当年一般预算支出635.9亿元、按新体制规定上解省财力支出118.82亿元和其他上解上级支出26.15亿元之和780.88亿元相抵,剩余42.6亿元。转入预算稳定调节基金42.5亿元用于以后年度偿债及其他重大支出后,结余0.1亿元。
2011年全市基金收入完成606.42亿元,比上年增长23.28%。基金支出完成587.68亿元,比上年增长21.21%。
(二)市本级预算执行情况
2011年市本级(含经济技术开发区、棋盘山旅游开发区,下同)一般预算收入完成84.7亿元,完成年度预算的119.62%,比上年增长17.9%。其中:税收收入41.5亿元,完成年度预算的122.48%,比上年增长35.07%;非税收入43.2亿元,完成年度预算的117.01%,比上年增长5.07%。按省规定口径,2011年市本级经常性财政收入比上年增长19.41%。
市本级一般预算支出完成277.06亿元,比上年增长22.17%。其中:农业支出(法定增长口径)7.67亿元,比上年增长19.51%;科技支出(法定增长口径)11.12亿元,比上年增长19.49%;教育支出(法定增长口径)12.1亿元,比上年增长19.61%。市本级农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。
2011年市本级一般预算收入完成84.7亿元,比年度预算超收13.89亿元。按照现行财政管理体制计算各级上下划财力后,市本级实际超收财力24.9亿元。主要用于支持教育事业发展支出2.8亿元、解决沈煤集团历史包袱问题支出1.7亿元、住房货币化补贴支出1.8亿元、安排预算稳定调节基金用于以后年度偿债及其他重大支出18.6亿元。
2011年市本级预备费3.12亿元,主要用于新型农村和城镇居民养老保险补助、增加公交公益性补贴、回龙岗公墓改扩建、保障村级组织运转、住房货币化补贴、应急排涝防汛、增人增支、开发区支持重点项目发展等方面支出。
2011年市本级一般预算收入完成84.7亿元,加上按新体制规定各地区上解市财力126.56亿元,上级专项补助、税收返还、体制补助等146.07亿元后,共计357.33亿元,与当年一般预算支出277.06亿元、对下级转移支付18.83亿元、开发区按新体制规定上解省财力支出9.98亿元及其他上解上级支出20.3亿元之和326.18亿元相抵,剩余31.15亿元。转入预算稳定调节基金31.1亿元(含年初预算安排津补贴改革预留资金4.4亿元、偿债准备金8.1亿元、超收18.6亿元)用于以后年度偿债及其他重大支出后,结余0.05亿元。
2011年市本级基金收入完成309.77亿元,比上年增长38.59%。基金支出完成259.51亿元,比上年增长19.62%。
上述预算执行情况,在财政决算后将会有些变化,届时再向市人大常委会报告。