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二、主动公开政府信息情况
(一)公开内容。
2011年全区各级政府行政机关累计主动公开政府信息560.94万条。其中,公布的概况类、人事管理类、政策法规类、决策类共171457条,其他工作动态类353816条;通过各级政务服务中心公布的审批项目类53262条,审批动态类503.09万条。
(二)公开形式。
全区已形成政府门户网站、新闻发布会、政府公报、政务服务中心(便民服务站、公共服务中心)、档案馆、公共图书馆等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道,澄清了虚假、不完整的信息,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。
1.政府门户网站。全区县级以上政府和部门把门户网站作为政府信息公开的第一平台。自治区建立了全区政府信息公开统一平台,实现自治区、市、县、乡镇四级政府信息公开体系化管理。2011年,有430万人次通过自治区人民政府门户网站浏览了自治区公开的各类政府信息。一些市县的政府和部门网站通过开设热线、信箱等,建立了政民互动交流平台,多种形式进行政府信息公开。河池市在市政府门户网开通“网络问政”专区,全市实名上网单位441个,“网络问政”专区点击量超过265万人次,平均每日点击量约1万人次,网民留言回复率98.3%。6月底,新华社内参以《河池探索“网络问政”常态化机制受网民追捧》为题,对该市开展“网络问政”情况进行了报道。8月,新华网广西频道及中宣部委托新华社主办的《半月谈》杂志(2011年第15期)以《“网络问政”常态化的河池探索》为题再次报道了该市“网络问政”的经验和做法。
2.政府公报。各级政府通过政府公报公开重要行政法规、政府规章,各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息。自治区人民政府全年出版发行公报36期,并在自治区人民政府门户网站全文登载,方便群众查阅。
3.新闻发布会。自治区本级全年共召开31次新闻发布会,各市政府和区直各部门全年共召开250余场次新闻发布会,内容包括中国-东盟博览会、北部湾经济区开放开发、泛北部湾经济合作论坛、城镇化、大力发展交通、培育新兴产业、节能减排、扩权强县等诸多方面信息。
4.政务服务中心。依托自治区、市、县三级联网的政务服务体系,在自治区本级、14个市、75个县和36个城区的政务服务中心和各服务窗口设立了政府信息公开查询点,通过查询点和电子公告栏、触摸屏查询系统等,受理政府信息公开申请、查询服务。整合全区行政审批和公共服务信息数据,利用114、12580信息服务平台,设立自治区政务服务热线,统一向社会公众提供行政审批和公共服务事项相关信息查询,以及提供各级政府机构信息、规范性文件查询、投诉转接等服务。
5.其他公开渠道。根据我区实际,在各级档案馆、图书馆设立了政府信息公开查询点,将相关文件“上架上网”,面对社会公众,提供集中适时的政府信息查询。一些地方和部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。已建立了政务服务站的村屯、社区,将政务公开、政府信息公开和村务公开、党务公开有机结合,最大限度方便基层群众查询政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
2011年,全区各级各部门通过直接和间接(网络、传真、信函)等形式共受理政府信息公开申请6270件。其中,14个市共受理政府信息公开申请5870件,经审查同意公开4879件,同意部分公开846件,不予公开145件;自治区政府部门共受理政府信息公开申请400件,经审查同意公开307件,部分公开11件,不予公开15件,其他情况67件。
依申请公开的信息中,申请内容涉及财政信息、征地补偿、网站建设、关闭小煤矿、工商企业档案查询、交通收费信息、食品安全等多个方面。不予公开的,主要是按《条例》规定不在公开范围的。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我区各级各部门依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,未收取其他费用。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂价费字〔2009〕86号)执行。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
我区各级在政府门户网站公开了投诉电话和建议咨询栏目,设有专人负责查询接收公众的投诉。一年来没有发生针对政府信息公开的举报、投诉和行政诉讼等事项,自治区本级有2起针对征地拆迁提起的行政复议。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及努力方向
2011年,我区政府信息公开工作虽然取得一定的成效,但仍存在一些困难和问题,与经济社会发展和人民群众的要求相比还存在一定的差距:一是部分地级市和部门政府信息公开工作机制有待进一步理顺。部分地级市和部门未能明确相关机构(处室)和人员负责政府信息公开工作,并落实工作经费,致使本地区本部门政府信息公开工作落实不到位。二是公开意识和公开力度有待进一步增强。部分地级市和部门没有认清在新形势下主动开展政府信息公开工作的重要性和必要性,有的存在重形式轻内容现象,有的公开内容不及时、不全面、程序不规范。三是公开载体和渠道有待进一步完善。部分市(县、区)未建设本级政府门户网站,政务服务中心的办公面积不足,图书馆、档案馆的政府信息公开查阅点建设滞后。
2012年,我区将按照中央的统一要求部署,以实施《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》为契机,进一步深化政府信息公开工作。一是全面推进《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》的实施,有步骤地推进我区五级政府信息公开体系建设。二是加大政府信息公开力度。全面贯彻《条例》,推进财政信息、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,特别是加强教育、医疗卫生、社会保障、征地、拆迁、食品药品安全等群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开,正确引导社会舆论。三是加强政府信息公开信息化建设。进一步强化各级政府网站建设和管理,在全区范围推广应用自治区政府信息公开统一平台,将政府网站建成各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口。推进各级政府信息查询点的信息化建设,为群众和企业提供快捷、方便的政府信息查询服务。