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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布湖北省人民政府2011年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况和存在问题及改进措施等部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限为:2011年1月1日至12月31日。
一、概述
2011年,我省紧紧围绕省委、省政府中心工作,加强政府信息公开工作的组织领导,加大政府信息公开的宣传力度,完善政府信息公开各项制度,规范政府信息公开管理,深入开展政府信息公开考核与监督,积极、稳妥、有序地推进了全省政府信息公开各项工作。
(一)建立健全各项规章制度。我省从制度上对政府信息公开的各个环节进行了规范,制订了一系列促进政府信息公开的工作制度,如以省政府办公厅名义下发了《关于做好政府信息公开栏目内容保障工作的通知》、《省政府信息公开工作考核办法》、《省政府新闻发布会和新闻发言人制度》、《省政府信息公开工作联席会议制度》等。为确保省政府文件的及时、准确公开,省政府办公厅下发了《关于规范政府文件公开程序的意见》(鄂政厅字〔2011〕31号),从政府信息公开源头上进行了有效的规范,加强了信息公开保密审查工作。全省各地、各部门也相应制定了相关的配套制度,保证了政府信息公开及时性、准确性和权威性。
(二)搭建信息公开目录服务平台。在2011年的省政府门户网站改版升级中,省政府办公厅按照“统一领导、统一规范、统一平台、上下同步、分级管理”的原则,同时借鉴兄弟省市的先进经验,建设了省级政府信息公开目录服务平台。编制了统一的政府信息公开目录,对信息分类、填报格式、信息索引号、网上公示、依申请公开等方式进行统一规范。全省各地、各部门通过统一的信息公开服务系统进行信息报送,使公开的信息更加规范、集中,便于公众查询,依申请公开网上办理功能也得到了明显增强。
(三)丰富信息公开内容。一是扩大了在省政府门户网站上公开省政府文件公开的范围,在原有的《省政府令》、《鄂政发》、《鄂政办发》三种文件基础上,又增加了《鄂政函》、《鄂政电》、《鄂政办函》、《鄂政办电》四种文件。二是加大对政府的重点工作、重大决策、主要政策等信息的发布力度,积极推进财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,在原有以公开政策文件、办事流程等信息的基础上,不断扩大政府信息公开的范围和领域。如省政府门户网站及时发布省政府十件实事办理及进展情况。三是结合群众关心的热点和社会关注的焦点,适时开设专题专栏,着重公开民生相关的政府信息,得到了社会公众的认可。2011年,省政府门户网站组织发布了11期热点专题,如 省“两会”宣传、“三万”活动、“食品安全”、“中小企业融资”等专题。
(四)认真做好依申请公开工作。按照《条例》有关规定和要求,总结工作经验,不断提高依申请公开工作水平。进一步完善了申请的受理、审查、处理、答复程序,明确了各个环节的具体要求,确保依申请公开事项得到及时有效办理和回复。2011年全省依申请公开办理回复率为100%,保障了公民的知情权,获得了较好的社会反响。
(五)加强检查考核力度。2011年,省政府继续将政府信息公开工作列入全年省政府目标责任制进行考核,健全政府信息公开工作的落实机制、责任追究机制;认真组织年度目标责任书的拟定、审核、签订等工作,修改和完善考评办法。省政府采取抽查和年终考评等多种方式,对政府各部门政府信息公开目标责任制实施情况进行检查、考评,并将考核结果纳入部门年度目标责任制考核。
(六)积极开展业务培训。结合全省信息公开现状,针对工作中的突出问题、难点问题,省政府办公厅于2011年11月召开了全省政府办公厅(室)系统政府信息公开和政府网站培训会议,全省17个市州政府、62个省直部门和单位分管政府信息公开的领导及相关处、科(室)负责同志参加了培训。培训会议上,请有关专家就政府信息公开和政府网站建设作了专题辅导,部分市(州)政府和省直部门进行了经验交流,部署了下一步全省政府信息公开和政府网站建设等有关工作。通过开展培训,提高了政府信息公开工作人员的水平,推动了全省政府信息公开和政府网站管理各项工作深入开展。
二、主动公开政府信息的情况
(一)主动公开的内容
2011年全省累计主动公开政府信息164.27万条,其中,市(州)级政府主动公开政府信息138.02万条,省级行政机关主动公开政府信息26.25万条。根据《条例》规定和国家相关文件要求,全省政府信息公开内容涵盖行政机关机构职能、法规公文、工作信息 、规划计划、行政许可、应急管理、人事信息等,重点公开了财政预决算、重点项目、统计数据、教育、医疗卫生、社会保障、促进就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的信息。
(二)主动公开的形式
1、政府网站公开。全省各地、各部门均在本地、本部门政府网站首页建立了政府信息公开专栏,及时更新维护政府信息公开指南、目录、年度报告、依申请公开等内容,充分发挥网站政府信息公开第一平台作用。
2、《政府公报》公开。2011年编辑出版公报24期、特刊1期。刊发省人大常委会通过的地方性法规4部,省政府规章7部,省委、省政府文件27份,省政府文件69份,省委、省政府办公厅文件20份,省政府办公厅文件111份,省政府组成部门文件62份。全年总计刊登政策法规、规章文件等301份。
3、公共查阅场所公开。为方便群众查阅,省档案馆努力改善阅档条件,增加电子档案查询功能,为社会公众查阅政府公开信息提供了较好的服务环境和手段。2011年,省档案馆阅档大厅接待社会各界查询利用单位共1339个,2488人次,调卷13999卷;利用资料1583册,利用人数352人,查阅电子文档10177条。省档案馆阅档大厅计算机查询系统提供利用者查询的档案资料数量达133.9万条。
4、其他形式公开。全省各地、各部门还通过召开新闻发布会、报刊广播电视、行政服务中心等其他形式公开政府信息。2011年省直部门和单位召开新闻发布会40期,其中省政府新闻发布会 2期,省政府新闻办新闻发布会37期,省委新闻发布会1期。