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四、2012年财政主要工作
（一）强化收入组织，积极筹措资金，为经济社会发展提供财力支撑
深入分析经济发展和财政收入运行趋势变化，密切关注宏观调控和税制改革的影响。强化重点税源监控，挖掘市场税收潜力。深入推进房地产税收征管一体化改革，加强存量房交易和房屋租赁市场税收征管。扩大“网络在线开票”范围，推行共建园区税收划转电子化系统，提高征管信息化水平。加强停车占道收费、行政事业单位国有资产收益等非税收入征管，保持非税收入的稳定增长。落实好各项结构性减税政策，切实减轻企业负担。同时，紧紧抓住中、省加大重点项目建设投入的机遇，主动沟通汇报，最大限度地争取中、省政策和资金的扶持，为全市经济社会发展提供可靠的财力保障。
（二）加大投入力度，狠抓政策落实，着力保障和改善民生
全面落实省政府对我市教育支出占一般预算支出15%的要求，落实各项教育投入政策，巩固完善义务教育经费保障机制，支持职业教育和学前教育发展。继续实施积极的就业政策，落实城乡低保以及各项困难群体救助政策，推进养老保险制度全覆盖。继续加大保障性住房建设投入，推进棚户区、城中村改造步伐，解决好城镇低收入群众、新就业职工的住房困难。推进县级公立医院综合改革试点，支持农村三级卫生服务网络体系建设，提高城乡居民医保补助标准和报销比例，落实各项医疗救助制度。大力支持公交优先战略，加大公交惠民补贴力度。加大食品安全监管领域的投入，支持便民市场、放心豆制品、放心早餐、蔬菜早市等惠民工程建设。深入实施政法经费保障机制改革，支持社会管理创新。同时，健全文化事业投入长效机制，重点加大对农村文化事业的投入力度，支持公共文化场馆、博物馆、公益性文化体育基础设施建设，促进文化事业大发展、大繁荣。
（三）落实政策，夯实基础，推进城乡一体化进程
加大区县工业园区投入，加快推进农村二级公路网、小城镇建设和四个县城面貌提升工程，支持区县域经济发展。落实农业投入的各项政策，推进新农村重点村建设。继续实施大绿三期和农村危旧房改造、环境整治、饮水安全等工程，改善农村生产和农民生活条件。支持渭河、黑河综合整治和防汛岁修工程，加快农田水利建设，提高农业综合生产能力。支持现代农业示范园、农业生产基地、观光农业、农产品加工流通和菜篮子工程建设，鼓励发展农民专业合作社，推进农业产业化。落实好粮食生产专项资金、粮食直补、农机具补贴、产粮大县补贴等强农惠农富农政策，增加农民收入。按照新的扶贫开发纲要，完善扶贫投入机制，推进面上移民搬迁，改善贫困地区面貌。落实好村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，完善村级组织运转经费保障机制，巩固农村综合改革成果。
（四）创新投入机制，支持产业提升，促进经济持续较快发展
研究新形势下财政支持经济发展和财源建设的思路，充分发挥财政政策和资金作用，集中财力，整合投入，注重效益支持西安经济发展。加大对工业发展的投入，落实工业保增长的各项政策。支持统筹科技资源改革，提高科技创新能力和对经济发展的贡献度。加大文化产业投入，推动文化产业发展壮大。支持服务业聚集区和重点服务业项目建设，推进服务业综合改革试点。支持秦岭北麓生态保护，加快重大旅游项目改造提升。完善扶持政策，支持一批星级酒店、汽车旅馆、博物馆建设，提升旅游产业发展水平。大力支持开发区和区县工业园区建设，促进区域经济协同发展。加大对招商引资的奖补力度，继续落实好扩大内需、刺激消费政策，培育新的经济增长点。扩大创业投资引导基金和中小企业助保金贷款风险补偿基金规模，支持地方金融企业发展，缓解重点项目建设、中小企业发展融资难问题。拓宽城建资金筹措渠道，支持地铁网络建设等重大项目顺利实施，加快推进节能减排和环境保护，建设人民满意城市。
（五）突出重点，主攻关键，推进财政管理改革
理顺和完善市与区县财政体制，健全县级最低财力保障机制，调动区县和开发区培植财源、发展经济的积极性。推进综合预算改革，完善项目支出定额标准体系，进一步提高项目预算年初到位率。完善支出流程、规范支出管理，提高财政支出进度的均衡性。深入推进国库集中支付改革，完善国库单一账户体系。深化非税收入管理改革，整合非税收入票据，落实“以票控费”。完善政府采购电子化体系，启动区县政府采购电子化试点。继续推进投入方式改革，加大股权投入力度，进一步发挥创业投资引导基金的乘数效应，撬动更多的资金投入到我市产业发展中来。开展财政专项资金清理，进一步推进财政产业资金按类别整合、捆绑使用，集中财力办大事。将市本级部门预算公开范围扩大到市政府所属部门和直属机构，开展市级部门“三公”经费公开试点，主动接受社会监督。
（六）依法理财，狠抓监管，提高财政资金使用效益
完善财政监督机制，建立科学有序的财政监督应急机制，健全收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四位一体的财政监管体系，全面提升财政监管能力和水平。强化支出执行管理，加快项目支出进度，提高支出均衡性。以国库集中支付动态监控为手段，加大监督检查力度，确保财政资金安全完整。进一步扩大财政绩效评价范围，重点加大对民生领域和产业发展资金的绩效评价。加大投资评审力度，前置投资评审关口，将评审结果运用到预算编制、执行、监督的全过程。强化会计监管职能，构建“小金库”治理的长效机制。强化预算约束，严格控制一般性支出。加快行政事业单位资产管理信息化建设，健全资产购置计划编报体系，探索资产有偿使用激励约束机制。试编政府债务计划，强化政府债务监管，防范和化解财政风险。
各位代表，各位委员，2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，也是我市大西安建设的关键之年，各项财政工作任务艰巨而光荣，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持下，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，充分发挥公共财政职能作用，确保财政预算和各项工作任务的圆满完成，为我市改革发展和社会稳定大局提供有力保障，为加快西安国际化大都市建设步伐做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。