2011年新疆预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日15:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：新疆财政收入财政预算民生城乡居民社会保障科学发展社会事业中小企业文化体育医疗卫生农牧业

深化农村综合改革。安排资金10亿元，推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。安排资金6.7亿元，用于农村义务教育其他债务的化解工作。安排资金2.8亿元，推进国有农牧场改革。

6. 强化精细绩效管理，科学理财水平明显提升。坚持把推进财政管理科学化精细化贯穿于财政工作的始终，健全绩效透明、运行规范、监督有力的财政管理机制，着力提高政策资金效应和理财水平。

提高绩效管理水平。细化预算编制，加强结转和结余资金管理，提高预算编制的完整性和准确性。扩大专项资金绩效评价范围，对100万元以上的996个专项资金项目进行绩效评价，将绩效评价结果作为下年资金安排的重要依据。完善对下转移支付制度，财力分配向基层和困难地区倾斜，增强基层财政保障能力。积极推进预算公开工作，不断提高财政公开性和透明度。

强化预算执行管理。明确预算执行管理目标任务，按月确定预算执行的序时进度。完善预算执行管理责任制，明确财政部门和各预算单位的支出责任。建立预算执行奖惩机制，将预算执行进度纳入绩效考评体系，实行预算执行与预算安排挂钩。支出预算执行的均衡性提高、年末结转率下降，确保了重点项目和民生工程资金及早安排、及早见效。

加大财政监督力度。完善监督机制，强化财政内部监督，大力推进民生工程资金专项检查。扎实开展财政专户清理整顿工作，深入推进“小金库”专项治理和党政机关公务用车专项治理，规范财政管理，保障资金安全。强化重大项目投资评审监管和会计信息质量检查。健全政府债务监管制度，防范财政风险。

2011年，自治区财政工作取得的成绩，离不开自治区党委的正确领导，也离不开人大、政协的关心和支持。但我们也清醒地认识到，财政运行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要是：经济社会事业发展对财政支出需求越来越大，收支矛盾仍然比较突出；保障和改善民生的体制机制有待完善，财政支出结构需要进一步优化；基层政府保障能力需要提高，财政改革需要深入推进；绩效评价体系需要完善，科学精细管理水平有待提高，等等。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年自治区预算草案

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于编制2012年中央预算和地方预算的通知》以及自治区第八次党代会、中央和自治区经济工作会议精神，结合自治区“十二五”财政工作收支目标和主要任务，研究确定了2012年自治区预算编制的指导思想和原则。

指导思想：坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻自治区第八次党代会精神，紧紧围绕“稳疆兴疆、富民固边”总体战略，大力支持经济发展方式转变，促进财政收入快速增长；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的投入力度，切实保障和改善民生；完善县级基本财力保障机制，加大对困难地区的支持力度，促进区域协调和城乡统筹发展；深化财政改革，加强财政科学管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。

基本原则：一是收入预算的编制坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，与2012年自治区国民经济发展相适应，充分考虑收入政策性变动因素，分税种测算税基和收入增减情况，科学、合理编制财政收入预算。二是财政支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、有保有压。按照“保基本、保重点、保民生、压一般”的原则，调整和优化财政支出结构，重点向民生领域倾斜，保证自治区经济社会发展的重大项目支出，从严控制一般性支出，降低行政成本。三是继续完善预算体系。进一步规范公共财政预算，健全政府性基金预算，完善国有资本经营预算，推进编制社会保险基金预算，逐步建立完整的政府预算体系。四是强化绩效管理，提高资金使用效益。进一步完善绩效评价体系，健全绩效评价制度，强化评价结果的应用，发挥资金的使用效益。

依据上述指导思想和基本原则，按照2012年自治区国民经济和社会发展规划，代编了自治区预算草案，编制了自治区本级预算草案。

（一）自治区预算草案

一般预算收入建议安排880亿元，比2011年完成数720.9亿元增加159.1亿元，增长22%以上。其中：国税部门征收的涉及地方分享的税收收入172亿元，增长25.6%；地税部门征收的涉及地方分享的税收收入568亿元，增长24.9%；非税收入140亿元，增长9.8%。

一般预算支出建议安排2058.9亿元，比2011年年初预算1486.2亿元增加572.7亿元，增长38.5%。

政府性基金预算收入建议安排334.1亿元，政府性基金预算支出建议安排345.8亿元。

以上是自治区代编预算情况，待各级政府的预算上报后，再审核汇总，报自治区人大常委会备案。

（二）自治区本级预算草案

一般预算收入建议安排95.4亿元，比2011年完成数91.4亿元同口径增长8%。其中：营业税1.5亿元、企业所得税3.5亿元、资源税46亿元；非税收入安排44.4亿元，比2011年完成数44.8亿元下降0.9%。

一般预算支出建议安排692.2亿元，比2011年年初预算510.7亿元增加181.5亿元，增长35.6%。主要支出项目是：农林水事务支出112.3亿元，增长92.1%；教育支出60.1亿元，增长25.9%；医疗卫生支出18.2亿元，增长23.3%；社会保障和就业支出56.3亿元，增长24.6%；文化体育与传媒支出16.1亿元，增长69.5%；科学技术支出9.6亿元，增长33.2%；公共安全支出48.7亿元，增长20.9%；一般公共服务支出80.3亿元，增长29.9%；交通运输支出107.1亿元，增长116.9%。

政府性基金预算收入建议安排84.6亿元，政府性基金预算支出建议安排79.3亿元。