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2011年预算任务的圆满完成和财政工作的成效，是省委统揽全局、坚强领导的结果，是省人大依法监督、悉心指导的结果，是省政协民主监督、积极帮助的结果，是全省人民克难攻坚、共同努力的结果，来之不易。同时，我们也清醒地看到，财政运行中还存在一些问题和不足：全省财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；收支平衡压力较大，支出结构需进一步优化；预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效需进一步提高，等等。对此，我们要积极采取措施，努力加以解决。
二、2012年省级总预算和省级预算草案
2012年全省财政预算安排和财政工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神为指导，按照全省经济工作会议和全国财政工作会议的部署，深入贯彻科学发展观，围绕建设发展型、公共型、调控型、精细型、效能型财政，进一步发挥财政职能，促进经济又好又快发展，做大做强做优财政蛋糕，增强财政综合实力；进一步加大民生投入，健全公共财政体系，巩固完善提高民生保障水平；进一步强化预算管理，坚持厉行节约，提高财政资金使用绩效；进一步推进财政体制机制创新，提高财政科学化、精细化管理水平。
按照上述总体要求，我们编制了2012年省级总预算和省级预算草案。
（一）2012年省级总预算
1.一般预算收支安排情况
2012年全省财政总收入预算安排1908亿元，比2011年执行数增长16%，地方财政收入预算安排1224.5亿元，比2011年执行数增长16.2%。地方财政收入项目的安排情况是：
税收收入931.5亿元，其中：增值税127亿元，营业税336亿元，企业所得税115亿元，个人所得税28亿元，其他税收收入325.5亿元；非税收入293亿元，其中：行政事业性收费及罚没收入157亿元，专项收入60亿元，其他非税收入76亿元。
2012年全省地方财政收入，加上预计中央税收返还、中央已定其他各项补助，减去上解中央支出，预算财力为2261.3亿元。2012年省级总预算支出安排2246.3亿元，预留不可预见开支等15亿元，预算收支平衡。支出项目安排情况是：
一般公共服务258亿元；公共安全108亿元；教育515亿元；科学技术21.8亿元；文化体育与传媒44.5亿元；社会保障和就业249亿元；医疗卫生140亿元；节能环保24亿元；城乡社区事务115亿元；农林水事务222亿元；交通运输86.6亿元；资源勘探电力信息等事务147亿元；商业服务业等事务15.2亿元；国土资源气象等事务18.7亿元；住房保障支出28.6亿元；粮油物资储备事务21.3亿元；其他各项支出231.6亿元。
2.基金预算收支安排情况
2012年全省基金预算收入安排757.5亿元。其中：国有土地使用权出让收入600亿元，新增建设用地土地有偿使用费收入25.9亿元，育林基金收入3.3亿元，森林植被恢复费6.3亿元，地方水利建设基金收入6亿元，彩票公益金收入6.6亿元，车辆通行费收入35亿元，其他各项基金收入74.4亿元。全省基金预算收入加上预计中央补助收入，基金预算财力为757.6亿元。
2012年全省基金预算支出安排757.2亿元。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出600亿元，新增建设用地有偿使用费安排的支出25.9亿元，育林基金支出3.3亿元，森林植被恢复费安排的支出6.3亿元，地方水利建设基金支出7.2亿元，车辆通行费安排的支出34亿元，彩票公益金支出6.6亿元，其他各项基金支出73.9亿元。
2012年全省基金预算财力和支出相抵，结余0.4亿元，主要是部分收入项目需清算后才能开支。
需要说明的是，以上是省代编预算，待各级人代会审批同级预算逐级报省后，再汇编2012年省级总预算，报省人大常委会备案。此外，2012年财政部将代地方发行2500亿元政府债券。目前我省正在申报发债额度和项目，待财政部批准后再编制调整预算方案，专门提请省人大常委会审查批准。