2011年广东预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日14:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：广东省财政收入财政支出农业教育文化体育医疗社会保障财政管理

2011年省级一般预算收入完成1219.68亿元，完成年初预算的132.29%，同比增长22.12%（省级收入增幅为可比口径，下同），比省十一届人大四次会议批准通过的预算增加297.68亿元。加上发行地方政府债券收入及转移性收入和上年结余收入等，2011年省级财政总收入完成2179.39亿元。

2011年省级财政总支出完成2176.46亿元，与省十一届人大四次会议批准通过的预算相比增加366.48亿元，主要是根据国家和省委、省政府有关文件精神，对发行地方政府债券收入69亿元、调整省以下财政体制省级增加收入148.52亿元（其中通过基数返还地方135.52亿元）以及2011年省级超收148.96亿元作了适当安排。因发行地方政府债券、调整省以下财政体制对省级预算收支进行的预算调整，已按规定报请省十一届人大常委会第二十七次会议批准同意。省级2011年超收收入安排情况，已按规定报请省十一届人大常委会批准同意。剔除列收列支项目以及安排预算稳定调节金等不可比因素后，2011年省级超收收入中约65%用于改善社会民生事业、推进基本公共服务均等化及提升公共服务能力。

2011年省级财政总收支相抵，结余2.93亿元，全部结转下年使用。

2011年预算具体执行的主要情况如下：

1.省级财政收入预算执行情况。

2011年省级一般预算收入完成1219.68亿元，完成年初预算的132.29%，同比增长22.12%。财政收入增长的主要原因，除了经济保持平稳增长、企业效益较好、物价水平上涨带动以现价计算的相关税收增长外，企业汇算清缴所得税入库较多、对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加、将原预算外资金纳入预算管理等因素，都相应增加了财政收入。

（1）流转税保持平稳较快增长。2011年，增值税完成16.43亿元，同比增长38.15%；营业税完成594.52亿元，同比增长16.5%。

（2）所得税保持较快增长。2011年，企业所得税完成318.89亿元，同比增长24.06%；个人所得税完成103.26亿元，同比增长17.25%。主要是受汇算清缴企业所得税收入增加较多，规模以上工业企业实现利润保持平稳增长，以及居民收入提高的影响，企业所得税和个人所得税保持较快增长。

（3）收入结构合理。2011年，省级税收和非税收入分别完成1139.66亿元和80.02亿元，分别同比增长21.18%、36.94%，税收收入占财政收入的比重为93.44%。非税收入增长较快，主要是受按财政部要求将预算外资金纳入预算管理的政策因素影响。

2.省级财政支出预算执行情况。

按照省委、省政府的决策部署，省财政进一步调整优化支出结构，大力压减一般性支出，切实保障和改善民生，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面的投入，着力推进基本公共服务均等化；支持经济结构调整，转变经济发展方式，促进转型升级；加大社会建设支持力度，创新社会管理。主要项目执行情况如下：

（1）一般公共服务支出95.9亿元，同比增长17.02%，完成预算的100.44%。重点支持行政事业单位维持正常运转，推进行政管理体制改革、提高行政效能，为政府提高公共管理和公共服务能力提供财力支撑。

（2）公共安全支出59.49亿元，同比增长2.36%，完成预算的100%。重点支持政府维护社会公共安全，支持武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法行政等机构提供公共安全服务。

（3）教育支出159.29亿元，同比增长21.8%，完成预算的101.34%。重点支持完善义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，加快普及高中阶段教育，落实家庭经济困难学生助学金政策，推动高等教育跨越式发展。

（4）科学技术支出33.82亿元，同比增长26.63%，完成预算的100%。重点支持增强自主创新能力，加强基础研究和应用研究，加快高新技术产业发展，推进人才工程建设，加大科学普及力度。

（5）文化体育与传媒支出13.31亿元，同比降低17.13%，完成预算的100%。重点支持文化体育事业和文化产业发展，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，积极扶持文化产业发展，支持重点文化项目建设，提高体育事业发展水平。支出降低主要是由于2010年一次性投入亚运场馆建设资金抬高基数。

（6）社会保障和就业支出100.58亿元，同比增长45.17%，完成预算的100.24%。重点支持城镇职工基本养老保险全覆盖，完善优抚安置保障体系，完善社会救助和社会福利体系，落实积极就业政策。

（7）医疗卫生支出116.05亿元，同比增长54.21%，完成预算的136.27%。重点支持健全覆盖城乡居民的医疗保障体系，大力实施基本公共卫生服务项目，推进基层医疗卫生事业发展，加强公共卫生服务能力建设，提升大型综合性医院建设水平，提高医疗保障及救助水平。

（8）环境保护支出12.31亿元，同比增长35.73%，完成预算的102.5%。重点支持节能减排工程实施和节能服务产业发展，大力推进污染治理和水质、空气、土壤保护，支持环保监管能力建设，推动低碳发展，支持低碳发展相关基础性研究等。

（9）农林水事务支出151.26亿元，同比增长84.81%，完成预算的104.94%。重点支持发展现代农业，促进农业农村发展方式的转变；加大水利建设投入，推进水利改革科学发展；落实强农惠农政策，加大扶贫力度，提高农民收入；大力发展海洋经济，推动海洋大省建设；加快推进生态建设，改善人居环境。

（10）交通运输支出141.24亿元，同比增长76%，完成预算的136.81%。重点支持公路运输、水路运输、铁路运输、民用航空运输和邮政业支出等。

（11）住房保障支出3亿元，同比增长50%，完成预算的150%。重点支持加快公租房和廉租房建设，加大财政投入，积极引导社会资金参与。