2011年福建预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日14:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：福建省财政预算执行情况省级省本级政府性基金产业省级民生财政管理和谐社会就业医疗文化

2012年，财政部门要全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，充分发挥财政职能，实施积极财政政策，围绕生财聚财用财的工作主线，着力推进“三化”并举、“三群”联动和“三维”对接，继续支持打好“五大战役”，努力在更高起点上服务我省科学发展、跨越发展。重点做好以下工作：

（一）注重产业发展，大力培育新的经济增长点

支持产业调整振兴。安排工商发展资金5.34亿元，比上年增长10%，加快发展战略性新兴产业，鼓励企业技术创新、节能改造及淘汰落后产能。统筹5亿元，设立战略性新兴产业引导资金，用于重大项目的跟进投资、重大科技开发专项、科技创新服务平台等。整合10亿元战略性新兴产业创业投资基金，重点培育发展一批初创期和成长期的创新型企业。

支持重点建设。安排预算内基本建设资金18.93亿元，比上年增长10%，支持基础设施、社会事业、自主创新等重点项目。统筹136亿元，支持铁路、高速公路、港口、国省干道建设。安排2.39亿元，支持开展地质勘查、基础测绘等工作。

支持外经贸发展。安排外经贸发展资金4.38亿元，比上年增长10%，支持企业优化出口产品结构和开拓国际市场。安排出口退税资金21亿元，比上年增加6亿元，继续实行省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分的政策。

支持总部经济和小微企业发展。进一步落实支持总部经济发展的财税政策，鼓励总部企业在我省落地。落实减免小微企业税费的政策，支持小微企业发展。安排0.47亿元，通过风险补偿和贷款贴息引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。

促进科技创新。安排科技资金8.17亿元，增长10%，基数外安排1.25亿元，合计9.42亿元，着重支持重大技术攻关、企业科技创新体系建设、科技成果转化、产学研合作、科技创新平台和中科院海西研究院建设等。

推动县域和区域经济发展。加大对市县的转移支付力度，安排省对下转移支付补助281.05亿元，比上年同口径增加30.03亿元，增长12%。继续对一般发展水平县和中等发展水平的山区县产业项目实施贴息，搞好农产品加工固定资产投资财政补助试点。

支持生态省建设。安排7.43亿元，支持生态功能区建设和造林绿化。安排0.56亿元，支持推广节能环保新技术、新装备和新产品。安排2.03亿元，支持重点流域综合整治，健全和完善闽江、九龙江等主要江河生态补偿机制，保护重点流域和水源地生态环境。开展海洋污染防治，继续实施“家园清洁行动”。

（二）注重“三农”工作，促进加快城乡一体化步伐

加大支农投入。安排支农资金19.93亿元，增长8%，基数外安排0.62亿元，合计20.55亿元。积极支持发展高产、优质、高效、生态安全农业。加大农业科技推广投入力度，提升农业科技创新能力。扶持龙头企业和农民专业合作组织，推进农业产业化。推进农业综合开发，加强中低产田改造和土地开发整理，夯实农业发展基础。

加强水利基础设施建设。安排水利建设资金15.45亿元，支持饮水安全、水库除险加固、农田水利等重点工程建设。通过建立省级水利融资平台，引导社会资金投入水利建设。

完善强农惠农政策。继续完善粮食储备订单收购直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、家电下乡和摩托车下乡补贴等政策。安排1.6亿元，支持农业保险，完善新农村现代流通服务网络体系。

扎实推进扶贫开发和新农村建设。安排6.01亿元，比上年增加1.5亿元，支持扶贫开发、造福工程、山海协作等。安排5.8亿元，继续深化农村综合改革，完善村级公益事业建设投入机制，推进村级公益事业快速发展。安排2.5亿元，支持行政村基础测绘、规划编制和村镇环境综合整治。

（三）注重社会和谐，进一步保障和改善民生

构建公共就业服务体系。安排就业资金2.11亿元，增长13.5%。推进城乡统筹就业，为高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体提供社会保险补贴、公益性岗位、职业介绍和培训等服务。继续实施产业人才培训，提升城乡劳动力就业技能。

大力发展教育事业。安排教育资金29.62亿元，增长8.5%，基数外安排4.5亿元，合计34.12亿元，统筹用于提高城乡义务教育、高校生均经费拨款水平，推进中小学扩容、校安工程、校车安全工程和寄宿制学校建设，发展职业教育，巩固提升“营养早餐工程”，加快幼儿园建设，化解高校债务等。

健全社会保障体系。安排21.05亿元，增长132.1％，推动城乡居民养老保险全覆盖。新增安排2亿元，将省定农村低保标准从家庭年人均1200元提高到1800元。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活水平。完善收入分配制度，健全职工工资正常增长机制。

继续深化医药卫生体制改革。安排医改专项79.43亿元，增长17.7%。将新农合和城镇居民医保财政补助标准从人均200元提高到240元。落实城乡困难居民重特大疾病医疗救助政策。逐步将村卫生所纳入基本药物制度实施范围。加强医疗机构妇幼、儿科等重点床位建设，推进公立医院综合改革试点。

积极推进保障性安居工程建设。落实各项财税扶持政策，加快以公共租赁住房为重点的保障性住房建设，完善配租配售和后续管理，积极推动各类棚户区改造。

继续完善社会公共管理体系。安排19.63亿元，比上年增加2.99亿元，重点用于加强社会管理创新，推进司法体制改革，保障“平安福建”建设。安排19.18亿元，加强市场监管、产品质量检测、食品药品安全整治和餐桌污染治理等。