- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
2011年山东预算执行情况和2012年预算草案的报告
关键词： 山东 财政预算 执行情况 报名生 经济发展 深化改革 经济结构调整 自主创新 节能减排 农业 社会保障 卫生医疗
|
|
三、确保完成预算任务的工作措施
今年预算收支矛盾突出，调控保障任务繁重。我们将坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，按照稳中求进的总体要求，认真落实积极的财政政策，努力做到调控有方、保障有力、聚财有道、用财有效，确保圆满完成预算任务。
(一)充分发挥财政调控作用，加快推进经济发展方式转变。着眼优化经济发展的需求结构，牢牢把握扩大内需这一战略基点，进一步研究完善刺激消费的政策，增强居民消费能力，培育新的消费热点；积极扩大预算内投资规模，管好用好政府债券资金，注重放大财政投资的“乘数效应”，促进投资稳定增长；完善扶持出口的政策措施，促进外贸稳定增长。着眼优化经济发展的产业结构，认真贯彻结构性减税政策，大力支持战略性新兴产业和现代服务业发展，支持企业淘汰落后产能、推进节能减排，加快构建现代产业体系。扩大中小企业发展资金规模，充分运用税收政策和政府采购手段，积极支持中小企业发展。着眼优化经济发展的动力结构，大力支持自主创新和企业技术改造，加快形成创新驱动格局。着眼优化经济发展的区域结构，完善区域性财税扶持政策，积极实施重点带动战略，加快推进城镇化进程，进一步优化区域发展布局。
(二)认真落实民生政策，扎扎实实为群众解难题办实事。把保障改善民生摆到更加突出的位置，本着积极而为、量力而行的原则，稳步增加民生投入，新增财力继续向以民生为重点的社会领域倾斜，确保完成农业、教育、科技、文化等方面硬性投入任务，确保住房建设、医疗卫生、社会保障和就业、社会管理等方面支出需要。同时，更加注重创新民生保障机制，根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，合理界定各级政府以及政府、市场与个人之间的支出分担责任，大力推行政府购买服务等供给方式，拓宽民生筹资渠道，增强多层次、多元化提供基本公共服务的能力。更加注重民生资金监管，推进城乡低保、基本医疗保障、养老保险等实名制管理，完善惠农补贴“一本通”发放、上榜公示等制度，切实加强对民生资金的监管，坚决防止资金截留挪用现象，确保将每一笔民生资金都落实到群众身上，取得实实在在的效果。
(三)加大财政支农力度，积极推进农业农村繁荣发展。全面贯彻中央和省委省政府关于“三农”发展的决策部署，认真落实农业十大产业振兴规划，集中力量支持农业优势产业和优势区域，深入开展粮棉油高产创建和“菜篮子”工程建设，推进农业综合开发和农村土地综合整治。全面落实涉农补贴政策，加大扶贫开发力度，促进农业生产和农民增收。认真落实农业科技投入政策，保证农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，充分发挥政府在农业科技投入上的主导作用，加快构建适应现代农业发展的技术体系。加大水利建设投入，支持加强水利重点工程建设，进一步改善农业生产条件。深入推进农村综合改革，全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，抓好农村环境连片整治，完善村级经费补助政策，促进农村繁荣发展。
(四)深化财税改革，加快建立科学有效的财政体制机制。认真落实个人所得税、资源税等改革政策，深入研究营业税改征增值税以及房产税、城市维护建设税等税制改革，进一步健全地方税收体系。完善县级基本财力保障机制，加大对财政困难县的转移支付力度，引导市县加快发展，确保按期完成消化县级基本财力缺口的任务。深化综合预算改革，健全政府预算体系，加快形成公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算统筹协调机制，提高政府集中财力办大事的能力。深化预算编制改革，细化预算编制，提高部门预算年初到位率和批复率。推进国有资本经营预算改革，扩大国有资本经营预算实施范围。深化国库集中支付、政府采购、投资评审等改革，加大公务卡应用推广力度，完善预算执行机制。积极稳妥推进收入分配改革，进一步规范收入分配秩序。
(五)加强财政管理，努力提高财政管理绩效。坚持依法征税管费，强化各项税费征管，促进财政收入平稳较快增长。坚持厉行节约，严格控制庆典、论坛活动，严格控制“三公经费”和行政管理费，坚决制止铺张浪费行为。强化预算执行管理，加快预算批复、项目论证和资金拨付，进一步加快支出进度。完善预算绩效管理制度，扩大绩效评价试点范围，努力提高资金使用效益。加强政府性债务管理，积极防范政府债务风险。积极稳妥推进预决算信息公开，进一步扩大公开范围、细化公开内容，更好地接受人大、审计和社会监督。加强基层财政和财政基础管理，加大财政监督检查力度，大力推进法治财政建设，进一步提高依法理财水平。
各位代表，2012年全省财政改革发展任务艰巨。我们将认真落实本次大会决议，按照中央和省委省政府要求，进一步振奋精神、开拓创新、真抓实干，确保圆满完成预算任务，为经济文化强省建设做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。